挂牌，活动业余时间安排，经费个人自筹，把“共青团”变成了“地下团”。缺乏必要的后盾和支撑，成为难以逾越的团建“瓶颈”，导致团组织软弱涣散，生存空间狭小，地位直线下滑，处于可有可无的尴尬境地，陷入了“无钱、无人、无时间搞活动—影响力弱—领导不重视”的恶性循环。 (三)功能发挥“边缘化” 1、凝聚功能弱化。 共青团是党的助手和后备军，是党政联系青年的桥梁纽带。履行这一职能的前提和关键，是团组织必须拥有广泛的青年基础，否则发挥桥梁纽带作用就是“空中楼阁”。因此，凝聚功能的强弱，向心力的大小，是团建工作的生命线和能量源泉。从某种意义上讲，赢得青年是团组织一切工作的起点和核心。但目前在非公有制经济组织中，由于团组织缺乏有效的管理和服务手段，难以最大限度地满足青年成长成才的需求和维护其合法权益，丧失了有效地凝聚、引导和教育团员青年的基础，导致青年普遍对团内活动缺乏认同感和参与意识，不愿承担义务责任，甚至不愿意亮出团员身份。 2、*地位下滑。 在非公有制经济组织中，连党建都是处在摸索阶段的新课题，从客观上导致了非公有制经济组织团建从“关键地位”向“边缘地位”转化演变，团组织固有的参与决策、获取信息、组织动员、维权监督、输送人才等*优势日益丧失，*地位全面下滑，*职能全面弱化，团组织从不可或缺的组成单元，变成充其量只算一个普通群众性组织。例如在调研中发现，共青团组织培养选拔年轻干部的“摇篮”地位已经无从体现，绝大多数团干部是兼职，鲜有能进入企业中层管理干部之列，主观上也普遍认为受雇于人必受制于人，工作上更是无所适从，毫无主见，挺不起腰杆，使团组织成为陪衬和附属物。 3、整体格局失衡。 非公有制企业团建工作具有一定的特殊性，不仅与公有制企事业单位差异较大，在其内部，不同经济类型、不同规模、不同企业主也导致团建工作呈现不平衡性。一是区域间不平衡。相对来讲，规模大、效益好的非公有制企业，团组织建设和功能发挥都较好，小型非公有制经济团建工作则多是死水一潭。二是行业间不平衡，相对来讲，在一些技术密集、对年青人才依赖度高的大型企业，团建工作的重视度和地位较高，在一些人员更迭频繁、劳动强度较大、技术含量较低的企业如餐饮服务业，团建工作比较弱。三是本地企业与外来企业间不平衡。因本地企业领导大都为本地人，团组织容易做协调沟通工作，而外地企业来办厂主要为取得经济效益，加之平时接触较少，团组织较难协调沟通。 二、解读“边缘化”困境，深入剖析内在成因 非公有制经济组织团建陷入“边缘化”困境的原因是多方面的。既有客观因素，也有主观因素，集中表现在以下五个方面： （一）团建理念严重滞后。 当前，在非公有制经济组织团建领域，脱离实际，墨守成规的观念仍占绝对支配地位，主要表现在对企业特性、业主需求和青年利益缺乏定量和定性分析，倾向于照搬照抄公有制企事业单位的团建模式，缺乏独创性和灵活性，雪中送炭少，忙中添乱多，无法有效地为青工服务，为企业解难，为业主分忧。如截止2003年底，全区非公有制经济党组织仅72家，但有些地区片面理解“党建带团建”，生搬硬套党团组织一一对应的传统模式，迟迟不敢与时俱进，实现“团建先行”，致使非公有制经济组织团建工作难有实质性的重大突破；再如肤浅地认为团建就是建团，勤于建团而惰于管团，沾沾自喜于完成团建指标，至于能不能发挥作用则听之任之，结果是边建边丢，事倍功半。总之，工作理念上的这些“老教条”和“旧框框”，就是导致非公有制经济团建工作缺乏活力，松散瘫痪，无所作为，地位丧失的“症结”所在。 （二）企业经营者认可难求。 在非公有制经济组织中能否顺利建团，很大程度上取决于企业业主支持与否，但目前大部分企业主对团建缺乏共识和认同感。主要存在三种类型：一是“无知”型。忙于经营管理，没时间和精力研究团建工作，完全不懂团建为何物，有何作用。二是“误解”型。怕团组织开展活动增加开支，浪费生产时间，扰乱青工心态，影响企业管理和生产经营。更怕团组织的*影响扩大后，在监督和维权上不与自己一条心，会组织青工“搞对抗”，削弱和制约业主的领导权威，碍手碍脚。三是“排斥”型。业主们由于文化背景、创业经历、社会制度、意识形态、*成分等多方面的特殊差异，特别是一些涉外（外商独资、中外合资、中外合作）非公经济组织，通常对*氛围浓厚的党团组织有抵触情绪，接纳程度偏低，思想认识上的误区、偏见和局限，直接导致他们对团建工作不理解、不支持、不配合，抱无所谓或彷徨观望态度，认为团组织可有可无，甚至明推暗顶。 （三）社会影响负面偏多。 非公有制经济处在市场经济的“风口浪尖”上，市场经济的固有特性及其负面效应必然给其打上深刻烙印，严重阻碍着团组织正常发挥作用。特别是市场经济领域里滋生和渗透着的拜金主义、功利主义、个人主义、享乐主义倾向，“一切向钱看”的逐利心理，都程度不同地影响着团员青年的思想，侵蚀着团内*生活，使团建工作带上了功利化、商品化的色彩，诱使少数团员干部淡化全局观念、组织观念，片面追求局部利益和个人利益，把增加收入与实现自身价值划上等号，将赚钱谋利作为人生唯一目的来追求，对*追求、人格完善、社会责任和人生价值不屑一顾。 （四）企业现状举步维艰。 目前的大多数非公有制经济组织仍处于极不稳定的初级发展阶段，大多起步晚，规模小，科技含量低，经营不善，管理粗放，家族式倾向严重，抵御市场风险能力较弱，因而自生自灭的多，发展壮大的少。这直接决定了企业主难免会对团建持保守态度，在欠发达地区，这些消极因素的制约作用更明显。如以新洲区的统计结果为例，2003年底共有登记在册的非公有制经济组织12642个，其中个体工商户和小型私营企业11296个，占总数的近90%，这些“小作坊”式的非公有制经济组织，也从一个侧面充分显示了非公有制经济组织的整体现状。 （五）青年心态日趋多元。 非公有制经济组织中，由于青年员工价值取向和行为方式的多元化，导致其心态日趋复杂，主要表现为：一是雇佣心态。由于大多数团员青年的身份是打工者，与业主是“雇佣”关系，受传统就业观念影响，总认为在非公有制经济组织中就业不

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