，就必须做到与社会主义市场经济体制相适应，与民主法制建设相统一，与反腐败斗争实践需要相配合，更好地维护群众的知情权、决策权、参与权、表达权和监督权。一要以管事为目的，完善村务民主决策和民主管理制度。不断创新方法，完善村民说事、理事、议事制度以及乡镇政府指导和监督村务民主决策和民主管理制度，真正让群众行使村务决策权。二要以理财为重点，健全村级“三资”管理制度。加强对“村账乡管”的监督和对村级财务的审计监督。三要以监督为关键，积极探索对村干部管理的有效途径。例如，把党风廉政建设责任制向村级组织延伸，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。建立“点题式”村务公开制度，群众可将自己关心的热点问题写在“点题栏”内，村级组织根据群众的点题进行有关内容的公开。扩大村干部任期经济责任审计和离任审计的范围。推行村干部述职述廉制度，在村民代表大会上对村干部进行民主测评等等。我们彰武县五峰镇对村干部百分考核制度进行了创新，推行了村干部“双述一考四挂钩”考评办法，考评结果与村干部年度工资报酬、评先选优、包村领导责任和党风廉政建设专项考核直接挂钩，并且实行了党风廉政建设责任制一票否决制。去年年末全镇通过考核排名第一的村比排名末位的村村干部多挣工资4200元。排名末位的村“两委”班子主要负责人因为违纪，镇党委在考核中对其实施了一票否决，并对村党支部书记做撤职处理。通过考核制度的创新，强化了村民对村级干部的工作监督，激发了村级干部创业立业建设新农村的责任感、积极性和主动性。

总之，制度建设在农村基层反腐倡廉建设中起着至关重要不可替代的作用。因为制度是经济发展的“助推器”，是社会进步的“防火墙”，是党员干部勤政廉政的“紧箍咒”，是群众实施监督的“火眼金睛”。谁逾越了或违反了，就是违纪违法，就得依法依纪查处。只有这样，党才能清正，国才能安定，人民才能安康，社会才能和谐，建设社会主义新农村的宏伟目标才能早日实现！

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