。
3、较强的城镇承载能力
xx现有街道长6.81km,占地7万㎡,建筑面积25万㎡,非农人口2362人。有日供水量1700吨的水厂1座,天然气站1座,电力供应充足。有中学2所,小学9所,中心医院1所。场镇建设、基础设施、社会事业发展与经济建设基本配套。
4、富集的优势资源
xx有耕地30421亩,其中田占18571亩,为无公害蔬菜等特色农业规模发展提供了充足的土地资源。有森林5.26万亩,其中成片林地37946亩,区级南天门森林公园位于镇境,丰富的森林资源创造出旅游业和畜牧业发展优势。高山、深谷、浅丘并存,海拔最高946.6m,最低343.9m,特殊的地形地貌所形成的特殊气候,为发展特色农业和避暑休闲旅游提供了气候资源。境内天然气储量丰富。xx水资源充足,有长达11km的观音洞水库湖面,有库容43.3万方的红卫水库、56.5万方的七一水库、44.9万方的红星水库、103万方的四五水库、38万方的红旗水库。
5、综合的优惠政策
xx系区属中心镇和区中小企业创业基地,享有小城镇建设和中小企业创业基地系列优惠政策。xx是xx市城镇建设用地增加与农村建设用地城少挂钩试点镇,享有得天独厚的农民集体所有建设用地使用权流转等用地优惠政策。
6、一流的发展软环境
xx镇党政一班人有着负重自强、团结拼搏、开放开拓、勇争一流的蓬勃朝气,全镇干部群众有着加快发展,齐奔小康的共识和合力。在开发建设中,已形成“以诚招商、以情招商、以商招商”机制。亲商、安商、富商的氛围浓厚。
(二)制约因素
1、基础设施瓶颈制约大发展
210国道xx段路窄弯多通行能力差,严重制约沿线镇的经济快速发展。现有供水供电能力难以满足未来发展需求。污水和垃圾处理设施缺失。
2、发展底子薄拉扯发展手脚
工业和旅游业正在起步,产业和企业集聚尚需时日。2006年,农民人均纯收入仅3537元,低于全区3604元的平均值,在20个镇中居第10位,农民的低收入制约着城镇化和整个新农村发展的进程。2001-2006年,全镇累计财政收入662万元,同期财政支出高达7321万元,上级财政补贴6659万元,微薄的镇级财力不足以支撑基础设施建设等庞大支出。
3、政策欠优撼动发展根基
xx镇属市级土地流转试点镇之一,在创业基地发展过程中,利用这一政策优势盘活用好土地资源,但却遭受有关主管部门干预,使该镇干部发展信心受挫,创业基地推进减缓。
4、人才匮乏制约发展作为
目前,xx镇懂传统农业的干部多,懂规划、精招商、熟建设、善管理的开发型人才少。人才匮乏是xx镇发展异军突起的最大瓶颈。
三、实现xx镇发展异军突起的建议
(一)理清发展思路,完善规划体系
xx镇发展要以科学发展观为指导,以统筹城乡发展为总揽,充分发挥区位、交通、资源、人文优势,实施“东菜西游,北果南工”产业布局,坚定不移地走工业富镇、旅游活镇、农业强镇之路。发扬开拓开放,团结拼搏精神,实施“2344”战略,做大工业两个产业,盘活旅游三大资源,建设农业四大基地,统筹城乡“四区”建设,做大做强中小企业创业基地,做活做靓生态旅游,做特做精现代农业,提质提速城镇建设。通过8年左右时间的努力,争取把xx建设成为xx北部工业重镇、生态旅游大镇、特色农业强镇、城乡统筹名镇。
根据xx发展实际,应抓紧制定统筹城乡发展的至2015年的总体发展规划。与之匹配,要尽快编制xx镇产业发展、城镇建设和土地利用总体规划。
(二)做大模具及铝加工两个产业,建设北部工业重镇
xx镇中小企业创业基地,主要布局在南部的徐堡村(可在永庆村设拓展区),规划面积可由现在1k㎡拓展为4k㎡。到2015年,力争入园企业在50户以上,产值50亿元左右,利税5亿元以上。以xx仁寿有色金属公司为支撑,引进相关配套企业,发展铝合金、铝镁合金及其下游产品,形成铝加工产业及其企业群,到2015年,争取产值达到30亿元以上,利税3亿元以上。依托水电气资源优势,大力发展模具产业,到2015年,力争模具企业达到20户,模具产业成为创业基地的重要支撑。根据发展需要,积极发展农副产品加工业和其它产业。到2015年,力争把xx镇建设成为特色鲜明、企业集群、效益显著的xx北部工业重镇。
(三)盘活林、水、基地三大资源,构建生态旅游大镇
利用xx地处城乡结合部和交通便捷的优势,在西部地区的黄葛、杜家、龙平、永庆、南天门等村,利用高山森林和观音洞水面资源,大力发展以南天门森林公园为依托的养老避暑、休闲度假旅游。利用杨梅、蔬菜基地资源,在其他地区有选择性地发展农家乐和教育体验式旅游。力争引进租地4万亩的香港南华集团开发森林资源,鼓励各类企业和业主介入生态旅游业,到2015年,基本建成以南天门森林公园为主体、以各类生态园为支撑、以农家乐为补充的生态旅游体系,使xx跃升为名副其实的旅游大镇。
(四)建设“果菜禽奶”四大基地,铸造特色农业强镇
建设10000亩杨梅基地。将杨梅基地从现有1000亩扩展到整个牛皇村,再分期向天堡寨、发扬、永兴等村发展,到2015年,在北部地区基本建成面积10000亩的大型杨梅基地。在这一地区,继续优化伏季水果基地建设。
发展20000亩无公害蔬菜基地。蔬菜基地主要布局在广佛、龙寨、天堡寨、发扬、保胜等村。在支持莱斯农业开发公司等现有业主发展的同时,力争引进租地10000亩,用高科技手段生产出口蔬菜为主的成都虹禾集团。尽快使大竹林、礼加等一批外地蔬菜种植
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