展，采取了一系列措施推动全区职业教育不断上新台阶。2006年初的区政府26次常务会，决定区财政连续3年每年投入500万元用于区职教中心三期工程建设，区财政连续3年每年补助贷款贴息100万元，确保2008年区职教中心创建国家级示范中职学校成功。2007年，区委刘光全书记亲自督办区政协《关于抓住机遇，提高认识，促进我区职业教育快速发展的建议》（51号）提案，全区职教发展中的一些瓶颈问题有望得到及时解决。

2、产业发展需求。近年来，我区强势推进工业强区战略，一大批大中小型企业雨后春笋般地成长起来，汽摩、模具、电线电缆、食品加工、医药化工、高新技术产业正在崛起。龙溪、两路两大中心商圈快速推进，现代服务业发展形势喜人。都市农业乘势而上，生态旅游农业和绿色农产品基地建设势头强劲。xx产业大发展，需要数以万计的生产、建设、服务和管理等一线技能型人才。技能型人才的巨大需求，为xx职业教育创造出前所未有的发展动力。

3、农民转移机遇。按照胡锦涛总书记关于xx建成城乡统筹发展的直辖市的要求，市委市政府决定大规模转移农民，其中将从“两翼”生态移民400万人到“1小时经济圈”内。xx作为统筹城乡发展直辖市的窗口城区，将以实施农民转移工程为统筹城乡发展的载体和突破口，通过引导农民就业转移和居住转移，实现减少农民、富裕农民、城乡统筹发展目标。在未来5年中，xx至少转移区内人口15万，吸纳区外人口20万。大规模农民转移形成的巨大就业培训需求，为职业教育发展带来了千载难逢的历史机遇。

4、“1小时经济圈”强势支撑区的地位对主城区职业院校发展具有强大吸引力。xx是xx综合交通最发达、产业园区最密集和拓展空间最广阔的主城区，是xx“1小时经济圈”核心功能区。xx得天独厚的发展条件，对主城区寻求外迁发展的职教院校有着强大诱惑力。目前，xx工业职业技术学院已在空港工业园区征地800亩，xx市华星外国语专修学院、xx长安工业公司职工1、2校看好古路镇，地处回兴的南方翻译学院所属xx南方职业技术学院的建设也即将启动。

（二）制约因素

1、传统理念浓厚。重普轻职，重升学率、轻就业率；目光短视，看不见职教春天已经到来，没有勇气推进职教发展大跨越，在职教不景气专业课教师成历史包袱的假想中自缚手脚；重区管轻区域，主动放弃区域高中职院校的沟通联系和服务，致使xx电子科技职业学院整体迁至大学城，xx海联学院到长寿拓展，xx市中小企业管理学校投奔璧山；职教与普教管理“一刀切”，不懂或无视职业教育特殊性。此外，学生家长普遍固守读普高升大学后再就业的传统思维。观念陈旧，是职教发展最大的绊脚石。

2、职教规划缺失。迄今为止，xx尚未单独制定全区职业教育发展中长期规划，从而导致职业教育发展定位不高，布局散乱，管理不力，竞争失控等现象发生。科学规划，是xx职教迈向新阶段不可逾越的鸿沟。

3、职教政策欠完善。目前，xx基本上是用普教政策发展职业教育，几乎没有支持职业教育发展的专门政策。政策不完善，导致职教生源素质不高，财政投入不足，专业师资匮乏，校企合作难，实训基地少，施教单位良莠不齐等现象发生。政策导向，是xx职教生存与发展不可或缺的法宝。

4、资源未整合。从总体看，职教行政管理资源分散，职业学校教育、短期职业培训、职教学生安置等管理，部门各管一块，沟通配合甚少。职业教育院校之间，职教院校与短期职业培训机构间缺乏横向联系。职教施教单位与区内行业、企业很少相互配合。资源分散，是xx职教缺乏合力，难有作为的重要因素。

三、强势推进xx职教发展的建议

（一）解放思想，更新观念

1、努力破除发展职教属权宜之计的短视意识，牢固树立小职教大战略的新观念。发展职教既非普及高中教育的配套举措，也非发展教育产业的经济手段。发展职教是实现居民充分就业，加快经济发展，推进城乡统筹发展的战略措施，是执政为民，服务发展必须抓好的重要工作。

2、努力破除重区管轻区域的小职教意识，牢固树立全区职教一盘棋的新观念。按照不求所有，但求所在、所用的思路，统筹服务全区职教发展。

3、努力破除职教管理“一刀切”意识，牢固树立职教发展特殊性的新观念。按照职业教育发展的规律性和管理的特殊性，及时调整招生、财政投入、专业课师资配备、教育教学改革等政策。

4、引导群众破除子女上高中读大学后再就业挤“独木桥”的传统意识，逐步树立从实际出发读职教也成才的新观念。据区人事局统计，我区职教毕业生就业率在90%以上，而专科、本科毕业生就业率分别为80%和70%。实践证明，中职学校贴近就业岗位培训，学生文化虽不高，但实作力强，社会广为需要。

（二）顺应大势，完善规划

制定出台xx区职教发展中长期规划和相关单项规划。适应xx“1小时经济圈”建设和xx城乡统筹发展需要，建议由区教委牵头，相关部门配合，及时制定xx区职业教育中长期发展规划，以及专业发展、师资队伍和实训基地建设等专项规划。自觉地用规划统一思想、指导发展、规范运作、强化管理，从而推动xx职教持续上台阶，连续大跨越。

（三）完善政策，强势引导

1、完善财政投入政策。根据xx实际，及时调整教育经费投入结构，提高中等职业教育经费在全区教育经费投入中的比例；尽快出台符合中职学校的生均经费和生均公用经费标准；设立xx区职业教育发展基金，主要用于职业教育学校实训基地建设、校企合作、专业课教师补贴、短期职业培训经费、职教先进奖励等；落实城市教育费附加用于职业教育比例不低于20%—30%（普九完成地区30%）政策；落实农村科技开发、技术推广经费、扶贫和移民资金拨一定比例用于农村职业教育政策；区办中职学校危改资金纳入区财政预算；中职学校教育征地与中

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