镇避险整体搬迁因上级政策不明而举棋不定等。从主观上看，1995年以来换了6任镇党委书记，主要领导交替过于频繁，发展定位不明，工作缺乏连续性，使xx镇一步一步走向了边缘化。

二、xx重振雄风的利好条件与制约因素

（一）利好条件

1、xx沿江产业带重要节点

根据xx1小时经济圈规划，xx市东北区的长寿组团将向西沿江与江北区鱼咀组团协同发展，逐步形成沿江产业带。xx地处长江西岸的江北区与长寿区之间，江岸线长14公里，是沿江产业带的重要节点。

2、区际综合交通枢纽

xx镇地处xx与江北、巴南、长寿四区交界结合部，区际综合交通枢纽地位正在形成。xx是xx最大的水码头，唯一的长江口岸，已有客运码头和化工专用码头，现正在规划建设年进出港货运量4000万吨的货运港区。渝宜高速公路在xx建有互通式立交，在箭沱村设有高速公路进出口。319国道从境内穿过。规划中的xx长江大桥建成后，将巴南、长寿、江北和xx更加紧密地联系在一起。渝怀铁路横贯全镇，在太洪场村建有三级客货运站；渝利铁路、渝万城际铁路规划穿越xx镇，并设有xx火车客货站。xx距江北机场60公里，与寸滩集装箱码头相隔30公里，到xx绕城高速公路15公里，交通优势十分突出。

3、较好的城镇和产业发展基础

xx镇城镇规模大，城镇人口多，城镇功能配套，产业发展和吸纳人口居住的承载能力强。以西南合成制药股份有限公司一分厂、xx川庆化工厂为龙头的近10家中小企业为支撑的医药化工企业群，为xx加快发展特色新型工业奠定了良好基础。

4、xx旧场镇整体搬迁契机

区人民政府成立的由区级领导挂帅的xx地质灾害避险搬迁指挥部已经入镇开展工作。抓住旧场镇搬迁机遇，可以高起点规划产业发展和人居环境布局，高标准建设时尚的滨江园林城镇。搬迁后的旧场镇地块，为大项目招商引资提供了机遇。

5、软环境转好

xx镇拥有三峡移民、小城镇建设试点、中小企业创业基地和酉阳工业园等诸多特殊优惠政策。有广大干部群众期盼xx加快发展的浓厚氛围。区委区政府已把加快xx发展摆上了重要议事日程。有一支以镇党政主要领导为代表的求真务实、团结拼搏、干事创业的干部队伍。

（二）制约因素

1、观念滞后，合力不足

由于历史原因，xx镇部分干部对加快发展缺乏紧迫感、使命感，发展是硬道理，发展靠自己的理念筑得不牢；服务企业、服务群众的思想不够明确；怕担风险、摸着石头过河的观念根深蒂固；加快发展，干事创业的信心不足。群众“啃”企业，给企业人为设置障碍的现象仍较普遍。

2、定位不明，规划缺位

xx镇发展定位，迄今不够明确。尤其是过去场镇建设缺乏规划，企业生产区与市民居住区功能不分，形成相互交织、犬牙交错、杂乱无序状态，导致环境污染纠纷不断。目前，城乡产业发展、城镇功能和风貌建设亟待定位，xx镇城乡总体规划、土地利用规划、产业布局规划、城镇布局和风貌规划等仍然缺失。

3、基础设施与大发展不配套，城镇承载力亟待增强

xx镇水、电、气供应均处于饱和状态，难以适应大发展需要。垃圾处理场建设进展缓慢，生活污水处理厂筹备工作就绪后两年多尚未开工，工业污水处理项目至今未纳入规划，城镇道路骨架尚未形成，市政基础设施不配套。

4、软环境仍然欠优，缺乏招商引资竞争力

xx镇发展工业，招商引资最大的竞争对手是xx(长寿)化工园区和晏家工业园区，在这两个园区面前，xx的竞争显得苍白无力。xx镇用地指标太少、地价太高(最低工业地价，xx为22.4万元/亩，长寿为5.6万元/亩)，招商引资优惠政策和奖励政策不明确，行政审批程序复杂，融资困难，加之南华中学外迁，等等。这种状况，不仅招商引资困难，就是要留住现有西南合成制药股份有限公司一分厂等企业也不容易。

三、实现xx发展重振雄风的建议

（一）明确指导思想，锁定奋斗目标

xx镇加快经济社会发展，要以科学发展观为指导，始终坚持城乡统筹、错位发展、基础设施建设先行原则，充分利用和发挥综合交通、医化产业、古镇文化、场镇搬迁等优势，振奋精神，团结拼搏，努力做好“地、水、绿”三篇文章，坚定不移地走产业强镇、交通活镇、文化立镇之路，大力培育制药、物流、榨菜三大主导产业，全力打造滨江园林制药城，加快把xx建设成为xx新型工业强镇、城乡统筹名镇、滨江园林新镇和区际综合交通枢纽，率先在全区各镇中实现全面建设小康社会目标。

（二）实施“1+3”发展布局，努力培育优势产业

xx镇产业发展应按照一个基地、三大产业带进行空间布局，即在城市规划区建设制药基地，在农村地区培育三大产业带。

根据xx药品工业基础好和与长寿化工园区错位发展要求，在xx镇应规划建设xx(xx·酉阳)制药基地。xx(xx·酉阳)制药基地可定格为市级园区。制药基地规划占地12平方公里，分为药业和制造业两大板块。南部板块含xx村、上坝村、高桥村和桂湾村的沿江地带，面积8平方公里，主要布局药品生产企业及配套企业。北部板块含青木村、幸福村沿江地带，面积4平方公里，主要布局制造业。到2010年，xx(xx·酉阳)制药基地规划入驻大中型企业30家，其中投资上亿元的企业不少于10家，实现工业总产值50亿元，出口创汇20亿元，税收1亿元。

为xx(xx·酉阳)制药基地配套服务，利用长江xx货运港区、xx火车客货站和区际公路交通枢纽优势发展现代物流业。在港区和火车站各规划2平方公里打造“港口物流基地”和“铁路物流基地”。通过论证后，也可规划建设x

上一页  [1] [2] [3] 下一页