，统筹安排，综合治理，在保持农村稳定的前提下，积极探索化解村级债务的有效途径，切实防止新的不良债务的发生。通过调研及借鉴其他地方先进经验，提出如下解决措施和建议。

（一）领导关注、加强组织、常抓不懈、保持化债工作的连续性。化解村级债务加强组织领导是关健，村级债务不能一蹴而就，为巩固和扩大化解村级债务工作的成果，推动农村经济的发展，促进农民增收，确保农村的长治久安和经济繁荣，应结合农村的其他工作，根据实际情况，不断加大村级债务的化解力度，保持工作的连续性，不能只刮“一阵风”。

（二）清欠还债。坚持日常清收和集中回收相结合的办法组织攻坚力量，制定得力措施，加大债权回收力度，坚持以清收现金为主的原则，在清收的同时，对部分困难户、病灾户、欠债大户，可以通过债权、债务农户之间的债权、债务关系转换，相互抵顶消化。

（三）节支还债。强化财务管理，减少非生产性开支，切实把好账目审报关；严格干部配备，精简村组干部人数提倡兼职，以减少工资等支出。健全农村财务民主管理制度，完善农村会计委托代理制度，防止集体资产流失。实行村干部交叉任职，来压缩人员开支。政府各职能部门也要努力深化服务意识，积极支持村级建设，严禁吃、拿、卡、要，让村集体节余资金用于还债。

（四）降息还债。进一步降低借款利率，结息挂帐，禁止利滚利，以减少债务。对所有借款利率必须控制在月利率5‰以内，要结息挂帐，记入应付款，禁止“息转本”。

（五）变现还债。通过对山林、“四荒”等资源性资产，对闲置不用的房屋、机械设备等，评估作价，实行竞标租赁或公开拍卖，变现的资金用于偿还债务。

（六）创收还债。通过农村集体创收工作，充分利用机动地、河滩地优势，强抓订单农业和植树造林，突出支柱产业，，多渠道增加集体收入，实现灭债盈余。

（七）发展还债。大力发展集体经济，增强经济实力。发展壮大集体经济是偿还农村债务和避免今后再发生新债务的根本措施。根据自身资源和产业情况，通过市场考察，科学论证，因地制宜地引进项目，发展企业。企业发展了，集体经济积累自然会多起来；积累多了，只要能把好积累支出分配关口，债务就会越来越少，也可避免新债的产生。

（八）健全制度，规范管理，防止新增村级债务。建立健全各项规章制度包括财务预决算制度、新增债务责任追究制度、农村主要干部任期、离任及村级债务增减变动定期审计制度等。

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