加强和改进领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。领导干部是贯彻落实科学发展观的主力军，全面贯彻落实科学发展观，不仅取决于领导干部能力和素质的高低，更取决于干部作风的好坏。有良好的作风作保证，才能把科学发展观落实到各项工作中去，才能把党的方针政策落到实处，才能把为民谋利的事情办实办好。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强和改进新形势下领导干部作风建设，进一步转变领导干部作风。这对于我们进一步加强领导干部作风建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，构建社会主义

在这一点上，河南省原人大办公厅副主任李国富的体会是比较深刻的。他在狱中写的忏悔书中说到：领导干部廉洁自律，管好8小时之外的生活最重要。我在称兄道弟的酒场上被捧抬，是在8小时之外；寻求精神刺激、追求畸形情感，是在8小时之外；从接受大批现金到低三下四向大款要钱，是在8小时之外；不惜精力为送了钱的人当“奴隶”，也是在8小时之外。从这几年纪检监察机关查处的党政机关工作人员腐败案件来看，绝大多数发生在8小时之外。由于8小时之外往往是监督机制的断档，人性中自私的一面，最容易在断档期起作用。于是有的领导干部在单位比较规矩，离开单位就违纪违法；有的在居住地比较安分，到了外地就胡作非为。最常见的是有的干部利用出国，或到外省市出差的机会搞公款吃喝、公款跳舞、公款出游、公款疗养等活动。赖昌星从一个名不见经传的“小人物”发迹成为在厦门手眼通天的“大人物”，其法宝就是8小时以外“交友有术”。lOCALHOSt陕西南郑“赌博书记”刘贵正迷恋8小时以外的麻将桌，让他走上了腐败的不归路。

三、加强领导干部作风建设的措施和对策

大力加强领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，是加强党的执政能力建设、永葆党的先进性的必然要求和重要保证，是摆在我们全党面前的迫切任务。加强领导干部作风建设，营造风正气顺的发展环境，促进党群干群关系和谐是发展的前提条件。加强领导干部作风建设建议采取以下措施和对策：

一是加强组织领导，形成抓作风建设的合力。作风建设是一项长期性的工作，应逐级成立作风建设工作常设机构，把作风建设作为一项经常性的工作来抓。要将胡锦涛总书记要求倡导的八个方面的良好风气作为八个专题，规定硬性指标，在全面抓的基础上，每半年突出一个重点，认认真真、扎扎实实地抓好一个方面良好风气的贯彻落实。加强对各地作风建设工作的指导和督促检查，防止以听听汇报、看看总结、写写心得了事，促使在倡导八个方面良好风气上取得实实在在的成效。各级党委应把领导干部作风建设列入重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。同时，健全由纪委和组织、审计、信访等部门组成的干部作风监督联系会议制度，完善干部作风建设监督机制。

二是深化思想教育，打牢作风建设的根基。加强领导干部思想作风建设是一项系统工程，必须抓住思想建设这一关键环节，扎扎实实、坚持不懈地抓好领导干部思想作风教育。要采取灵活多样的形式和方法，把加强领导干部作风建设与贯彻落实“三个代表”重要思想结合起来，与坚持“八个坚持，八个反对”结合起来，与继承发扬党的光荣传统结合起来，与建立社会主义价值体系结合起来，实现与党纪法规教育、廉洁从政教育、社会主义荣辱观教育和权利观教育的有机融合。要紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，制定干部理论学习培训计划，充分发挥党委中心组、党校主阵地、党员电化教育的作用，采取调训、轮训、岗位培训、集中学习、外出参观、成果交流、知识竞赛、考试测验等多种教育形式；建立学习的监督检查机制，加强对干部特别是领导干部理论学习的检查、督促、考试、考核，使广大干部掌握马克思主义的立场观点和方法，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，牢记党的宗旨，不断增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。

三是狠抓制度落实，建立抓作风建设的机制。加强领导干部作风建设是一个长期的动态过程，必须有完善而严格的制度作保证。要把领导干部作风建设以必要的形式规范化、程序化、制度化和法律化，加强领导干部理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党内监督制度、干部人事制度等方面建设，率先垂范，带头尊重制度，遵守制度，防止制度形同虚设，防止因形式主义和官僚主义导致制度虚化、弱化，保证制度面前人人平等和制度真正得到实施落实到位。各级领导干部要带头发扬民主，严格执行民主集中制的各项制度规定。要积极探索并建立健全一套在工作落实中考察和识别干部的选人用人机制，从用人机制上促进干部转变作风。要防止“重制定轻执行”的偏向，必须强化制度执行情况的督察，见微知著，防患未然，发现问题要及时纠正，确保领导干部作风建设有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。建议把领导干部落实遵守制度情况列入绩效考评的指标范畴。

四是发挥监督职能，营造抓作风建设的氛围。监督不力，是造成有些领导干部不良作风肆意泛滥、久治不愈的一个重要因素。建议组建干部作风督查组，对干部工作作风是否深入、工作是否安心、任务是否落实、大局观念和服务意识是否增强、办事效率是否提高等问题进行重点督查。要拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督、政府专门机关监督、司法监督和舆论监督等统一协调起来，提升整体监督的合力，对因监督不力出现问题的，追究领导责任，切实增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要定期进行干部作风评议，召开征求意见会，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信来访制度等，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实，并将结果及时公布，调动群众参与监督的积极性。新华社北京2009年5月6日电：最高人民法院5月6日召开新闻发布会，通报

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