发展基金的支持，解决“五大功能区”基础设施建设及符合国家政策扶持项目的资金问题。要抓住国家大力支持新农村建设的扶持政策机遇，把有关功能区建设与新农村建设项目结合起来，主动争取国家和商业银行扶持、信贷资金。鼓励外商以bt、bot、项目融资、经营权转让等方式，在基础设施领域进行投资，引导民营资本投入“五大功能区”建设和发展。加强企业效益评价和资产评估，对发展有潜力、产业有市场的企业和项目，积极推荐给各商业银行，争取更多的金融支持。

(六)强化政策扶持力度。进一步完善促进功能区发展的相关政策措施，建立统筹协调，利益共享的发展规划。要加强财政扶持力度，根据发展需要，适时设立有关功能区发展专项资金，用于重点项目推进、贷款贴息、兑现各种奖励等。对有关重大项目，除享有规定的有关财政扶持政策外，可采取“一事一议”方式，根据投资规模、建设周期、达产效益等确定奖励标准，给予一次性奖励。全面落实有关规费减免政策，减轻企业负担。区直各有关部门要依据国家产业政策，细化有关产业发展指导意见，从财税、信贷、土地等多方面进一步完善产业发展政策体系。

(七)深化各项配套改革。要加快企业改革步伐，以改革促进发展，进一步盘活存量、扩大增量，发展壮大市场主体;鼓励推动关联企业之间联合重组，促进要素向优势产业、优势企业集中。要着力深化农村综合改革，切实解决好被征地农民的社会保障和就业问题，积极支持农村社区建设，全面推进城市化进程。要进一步强化机关效能建设，提高工作效率，改进工作作风，各有关部门要充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为“五大功能区”发展创造良好条件。

五、强化“五大功能区”建设的机制保障

加速“五大功能区”建设，完善体制机制是根本保障。继续解放思想，推动科学发展，最有力的抓手就是推进“五大功能区”建设，最直接地成效也体现在“五大功能区建设”的速度上。当前，我们要把握好三个方面：

一要建立推进机制。要强化组织领导，根据功能区建设的需要，组建专门建设领导小组，实行“一套班子、一抓到底”的领导机制，超前谋划，周密安排，快速推进。要建立强有力的工作推进机制，实行定期或不定期调度，突出重点，分解任务，及时研究新情况、解决存在的问题，有力有效地扎实推进“五大功能区”建设。

二要抓好跟踪落实。对在建的项目，要跟踪问效，及时督查和随时服务;对成熟的项目，要抓紧开工，争取提前实施;对在手的项目，要盯住不放，密切跟踪，加快推进前期工作，促进尽快落地。区直各部门、单位要树立项目就是实绩的观念，保证项目工作的领导力量和工作力量，确保重点项目建设顺利进行。要通过一批大项目的开工建设，带动“五大功能区”的大开发、大发展。

三要严格考核问效。要健全和完善目标考核体系，将功能区建设纳入全区经济考核指标，强化鞭策机制，严格落实奖惩措施，激励先进，鞭策后进，使区直各部门、单位特别是主要负责同志充分认识到建设“五大功能区”的重要性和必要性，进一步强化责任意识和危机意识，充分调动全区上下加快发展的积极性和创造性，切实推动功能区建设取得明显突破，促进区域经济加快发展。

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