方针政策要在农村得到全面贯彻落实，需要做大量深入细致的工作，由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐，在具体工作中村干部难免会吃亏受气，所以造成了“能人不愿当干部，傻人干不了村干部”的现象，即使有些人勉为其难当了村干部也不安心，解决问题时往往考虑眼前，不计后果，为今后的工作埋下隐患和矛盾。如高邑镇的大夫庄村、大营乡坊册村、中韩乡的东韩庄村、富村乡的贾村等由于当时的干部在村办企业承包、处理责任田、高速路占地等方面不彻底、不透明，后任村干部处理不及时、不彻底，使多年前的问题到现在一直没有完全解决，涉及的群众意见很大。

二、解决农村干群矛盾的途径

税费改革取消农业税之后，农村干群关系出现的新情况、新问题、新矛盾是发展中的问题，需要我们按照十七大和科学发展观的要求，抓住机遇，用改革的精神、发展的思路在实践中认真研究和解决，根据我们的调查，需要从以下五个方面采取措施：

1、加强农村基层干部队伍建设，增强村级领导班子驾驭农村工作全局的本领。

一是选好配强村级领导班子。通过民主推荐和竞争的方式，从县、乡党政机关和事业单位选派一批年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、落后村挂职或任职。今年以来，我县开展了百名干部下基层活动，从县直部门抽调了100名优秀年轻干部到村任职，有效的增强了村级组织战斗力、优化了班子结构。同时要利用农村“两委”换届选举，推行村委会主任、委员由村民直选和村党支部委员“两推一选”的制度。要大力推行村干部交叉任职，积极鼓励支部书记、委员竞选村委会负责人，提高村级班子在群众中的威信。在“两委”换届工作中，我县有80个村实现了支部书记、村主任“一人兼”，占农村总数的75%；交叉任职人数为347人，占农村干部总数的66.6%。

二是不断深化农村党员干部“素质工程”。近年来，高邑县委紧紧围绕中央省市建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质农村党员干部队伍这一要求，不断探索改进农村党员干部培训方式，结合高邑实际，重点在加强农村党员干部培训基地建设上下功夫、做文章，开创了农村党员干部教育培训新局面。自以来，全县以基地为依托，共举办各类培训班共计22期，培训农村党员、干部5500人次。目前，全县农村党员中，掌握1—2门实用生产技术和

二是大力推进农业产业化经营。村干部要带头示范，充分利用闲置土地和集体土地，采取股份制的形式创办“科技示范园”，如西富村镇的西富村、南焦、古城等村，在河北农大的扶持下，创建了“梨枣生产示范基地”；要带头闯市场，积极争当农民经纪人，利用市场机制引导农民搞好产业结构调整。如王同庄乡东良庄村党支部书记冯俊杰，积极与高邑县富林园艺生态农业科技示范园专家进行联系，兴建了200余亩的高效农业生产示范基地，吸收村内剩余劳动力50余人，受到了群众的欢迎。

三是加大对后进村的扶持力度。要在调查研究的基础上制定帮扶工作规划，继续加强对后进村的帮扶工作。抓好后进村，形成工作合力是关键，为此县委在县直推行了县级党员领导干部、县直部门“三包三抓”责任制：即县主要领导包乡镇、县级副职包片、县直部门包村（经济部门包穷村、政法部门包乱村、党委部门包弱村），重点帮助指导后进村党支部抓班子、抓发展、抓为民办实事。并建立了“三抓三包”专项述职制度作为干部实绩的主要内容进行考核。

3、认真执行“一制三化”农村运行新机制，不断完善农村干部的职责定位和考核，切实加大民主政治建设的力度。农村“一制三化”运行机制是河北省自以来在全省推行的农村规范化管理办法。我县按上级要求，用三年时间到已在全县推广，并在推广过程中不断完善，取得了很好的成效。所谓“一制”：就是党支部领导下的村民自治运行机制，即党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，支部书记是村“一把手”，党支部要加强对村委会、集体经济组织、共青团、妇联会、民兵连等村级组织的领导和监督。所谓“三化”就是“支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化”。即党支部要建立支委会工作、党员大会、两委联席会、村委会重大事项向党支部请示报告等项制度，推进支部工作规范化；在村民自治中，要建立民主选举、民主决策（村民会议和村民代表会议）、村委会工作和村民管理等项制度，推进村民自治规范化；民主监督中，建立村务公开、民主议政日、民主评议村干部和“三审”财务等项制度，推进民主监督程序化。

在529份问卷调查中，有30.50%的党员认为“一制三化”需要进一步加大落实力度，认为“村务公开、财务监督有待加强”的占25.95%，认为“村民会议、村民代表会议制度落实不到位”的占35.66%，认为“民主评议村干部不到位的”占42.35%。对“参政议政不积极不支持”的占43.40%，认为“党员、村民代表的素质不高、私心重”的占28.5%。在座谈中普遍认为当前农村民主政治建设的力度需要加强，要采取有力措施，提高党员、村民代表的素质，提高广大村民参政议政的积极性，应充分发挥党员大会、村民代表会的决策作用。在调动村民代表和党员、村干部三方面积极性上做文章，在加强农村不同经济组织和专业合作社建设上下功夫，使“一制三化”的各项制度进一步落到实处。县农工委副书记高平安、农业局纪检组长贾增军、组织部组织科长王运岐等同志认为，县乡党委政府在提高农村干部素质、能力、学历等方面，做了很多工作，但见效慢，成效不显着的原因，主要是村干部直接对乡负责，不对县负责、不对村民负责。县、乡对农村干部的考核方法需要改进，措施需要到位。王良庄村支部书记马增平、大营镇人大主席焦成芳、王同庄乡副乡长李仲庆等同志认为“民主决策”落实不力的原因主要是县对乡考核、乡镇对农村的考核，看重成绩多、看重财税指标完成、稳定办实事多。对各项制度落实、对村民代表、党员的评价、对村干部个人考核抓得少，不到位。自以来，我县在村务公开、财务公开、民主选举、民主议政日、支部工作规范化等方面做了大

上一页  [1] [2] [3] 下一页