是以科学发展观为统领。深入落实“123456总体思路，进一步坚持依法治税，深化税制改革，优化纳税服务，加强科学管理，推进队伍建设，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保税费收入持续增长，为促进经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。主要做好以下几方面的工作：

充分发挥税收职能作用按照党的实行有利于科学发展的财税制度”以及中央关于加强和改善宏观调控、实行结构性减税等要求，一）落实调控措施。积极配合总局推进税制改革，认真落实各项调控措施。加大税收政策的宣传力度，通过网站、12366纳税服务热线、媒体、发送宣传资料等多种形式，强化日常宣传和政策辅导，让纳税人普遍了解、掌握并用足用好税收优惠政策，确保政策宣传到位。加大税收政策的执行力度，全市范围内开展地方税收优惠政策落实情况的清理检查工作，不折不扣地落实已经出台的税收政策措施，确保政策落实到位。加大税收政策的监督力度，健全税收政策执行情况反馈评价机制，及时跟踪了解政策的执行效果，针对执行中存在问题提出完善建议，对政策执行不力、落实不到位的要追究责任，确保政策监督到位。

抓紧研究完善扶持中小企业发展、扩大消费需求和促进消费升级等税收政策，加强对税制和税收政策的前瞻性研究。围绕应对金融危机。进一步完善促进就业再就业、支持自主创新、发展服务业、推进文化医疗体制改革等税收政策。围绕农村经济建设，深入研究支持“三农”发展的税收政策，促进农民工就业、创业和农村基础设施建设。围绕经济发展，积极研究统筹城乡综合配套改革、内陆开放型经济建设、宜居畅通森林平安健康建设等方面的政策措施。

确保税费收入平稳较快增长切实加强税收分析与预测。进一步健全和完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的良性互动机制，二）大力组织收入。健全和完善税收分析报告和数据发布制度。全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。紧扣经济和税收变化的新趋势，有重点地开展“税收与经济”税收与政策”税收与征管”等专题分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则。既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。要加强组织收入工作的宣传和引导，对一些地方不切实际追加税收收入计划的做法，要主动向当地政府汇报和说明情况，并向上级税务机关报告。严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。严格控制新欠，大力清缴陈欠。加强税收收入质量考核，逐步实现组织收入工作由计划管理向

扩大公开范围，加强税收宣传教育。深入落实政府信息公开条例。规范公开程序。整合资源，创新形式，认真开展好第18个全国税收宣传月活动。加强税务网站建设，增强网站的宣传、咨询等服务功能。加大对涉税违法案件的曝光力度，扩大稽查办案的社会影响，震慑不法分子。

提高税收管理质量和效率，五）推进征管精细工程。夯实税收征管基础。深化征管改革，整合征管资源，逐步建立起以属地管理为基础，重点管理和特色管理并构的征管组织体系。认真落实税收管理员制度、重点税源管理等基础制度。规范税收管理员行为，建立“管户到人，管事到位，人机结合，过程监控”税源管理机制。以数据大集中为契机，优化征管流程，完善与之相配套的税收征管操作规程。规范委托代征行为，降低代征成本。抓好以数据录入、数据比对为重点的征管基础资料的收集整理，提高信息采集的全面性和准确性，实现资料“一次报送、多家共享”运用信息化手段全面推行纳税评估，提高基层纳税评估技能，促进纳税评估的规范化、常态化。推广应用网络发票，探索建立以网络发票为主、行业专用发票和定额发票为辅的发票管理格局。

完善出租汽车行业税收管理办法，加强营业税管理。全面贯彻落实《中华人民共和国营业税暂行条例》及实施细则。积极推行建筑、房地产等行业营业税项目管理办法。适时对货物运输车辆定额标准进行调整。堵塞交通运输业税收征管漏洞。

认真做好企业所得税征管范围调整工作，加强所得税管理。积极落实新企业所得税法的配套政策。分行业规范企业所得税管理，开展好企业所得税汇算清缴。继续推进个人所得税全员全额管理工作和完税证明开具工作，推广个人所得税管理系统，认真做好年所得12万元以上个人自行申报工作。加大对企业投资者、独立纳税人和非劳动所得的个人所得税征管力度。

进一步提高财产行为税的管理水平。继续落实耕地占用税、城镇土地使用税和车船税暂行条例，加强财产行为税管理。修改、完善财产行为税征收管理办法。加强落实情况监督检查。利用国土、房管、车管部门信息，加强土地房产、车船税源监控，实施动态管理。加强城建税信息比对工作。继续做好土地增值税清算工作，深化房地产模拟评税研究，加强评税技术应用的探索工作，为总局推动房地产税制改革提供参考。

加大自动情报和专项情报交换力度，加强国际税收管理。认真开展反避税工作。加强对外籍人员和企业的动态管理。强化涉外税源监控，确保涉外税收收入持续、稳定增长。

扩大网上办费覆盖率。改进社会保险费财政专户

按照精简、统一、效能的原则，推进机构改革。根据中央和市编办的部署和要求。适时启动机构改革，理顺职责关系，规范机构职能，完善体制机制，推进业务重组，优化资源配置，促进地税工作。调查研究的基础上，科学制定机构改革方案，实施过程中，严格工作纪律和要求，确保机构改革稳妥实施、平稳过渡，为推动各项工作提供组织保障。积极稳妥做好稽查机构规格调整的相关工作，进一步规范稽查机构的人员编制、领导职数、内设机构和管理权限。

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