**市服务业发展的措施

目前，**市正处于全面建设小康社会和全市经济加快发展、加快提升的关键时期，是城市化和工业化加速发展，消费结构和产业结构加快升级，经济增长方式转型和综合实力迅速扩张的关键阶段，加快发展服务业，提高服务业增加值在生产总值中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是适应对外开放新形势、实现综合实力整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。

（一）努力提高服务业在经济发展中的比重

根据现代经济成长理论，在工业化中后期，一个国家或地区服务业对经济的推动作用将越来越大，因而服务业成为区域产业竞争力中最持久的核心因素之一。当前，我市正处于工业化进程中，要从战略高度充分认识服务业的先导地位，重视和发展服务业，通过产业结构调整，提高服务业在经济发展中的比重，又好又快的发展服务业势在必行。

（二）着力改善服务业产业结构

大力发展作为商品生产中间投入和中间需求的生产性服务业，充分发挥其产业带动能力强、辐射面广的作用；重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业的整体水准；积极发展新兴服务业，构建新的经济增长点。优化企业组织结构，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营。同时鼓励中小企业发展，促进产品研发中心、科技服务中心、产品展示中心、信息服务中心、国际采购中心和销售中心等服务业态的迅速发展。

（三）拓展服务业资金投入体系

充分发挥政府资金的引导作用，科学规范申报项目，争取有更多服务业项目列入国家、省扶持计划。大力发展服务业关键领域和薄弱环节发展，支持服务业重点行业、企业和品牌建设。加强金融业对服务业的资金支持。促进银企对接，引导金融机构合理扩大信贷规模，调整信贷资金投向，不断提高服务业信贷比重；支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资，通过上市和发行企业债券，扩大资金筹措和融资规模；建立健全服务业投融资担保机制，鼓励担保机构为服务业企业融资提供信贷担保。

（四）壮大公共服务业发展

在市场取向的改革中，教育和医疗等公共产品的供给被过度市场化，延缓了消费结构的正常升级。因此，加强民生工程的投资，对于放大居民消费和提升消费结构具有重大意义。目前应加大对保障性住房的支持力度，增加普通商品住房供给，壮大教育、医疗等公共服务业，为中低收入阶层创造安居乐业的条件。

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