部落镇党委在工作中把加强农村基层党组织建设工作作为促进社会、经济发展和全面建设小康社会的抓手，下大力气整治遗留瘫痪班子。在＊＊和北山底两个问题村整改中，深入农村开展调查研究，帮助群众重新选出满意的村集体当家人。新班子上任后，果断建立健全各项规章制度，以加强支部建设为宗旨，以解难题办实事为载体，积极主动处理遗留问题，改善群众生产生活条件和环境，帮助群众致富奔小康，赢得了群众的信任与拥护，我们对这两个村由乱到治的过程和情况进行了调查，并作了一些思考。
一、整改前
北山底是有名的“上访村”，主要问题是：1、村情复杂，家族之间派性矛盾严重，由于互相排挤，互相拆台，导致支村委有人辞职，有人出走，有人被逼下台，剩下支部书记一个光杆司令，又长期不作为，村上工作呈现乱、散、瘫局势。2、党建、村务工作无法正常开展，五年来没有发展一名党员，党员活动无人组织，农业税无人交纳，计划生育多是钉子户，公益事业更是无人开展，渠道年久失修，饮水池破坏严重，群众吃水困难，道路泥泞难走，村中学和小学因为年久失修，又破又漏，下雨季节学生多次停课，部分学生长期借用民房上课，群众意见极大。3、干群关系恶劣，互相敌对，不仅辱骂村干部，而且把村情的恶化问题原因归结到镇干部头上，2000年，还发生群众围攻殴打镇干部事件，2000年村委选举中，由于群众围攻导致选举失败，该届村委没有换届，近年来，不断出现各种问题的上访。
史石门是有名的“焦点访谈村”，主要问题是：1、集体经济较好，95年前村集体收入每年逾百万元，但大家族互争利益，互不服气，派性斗争严重，文革以来就存在相互械斗，出过人命事件，之后，每年都有家族之间相互打斗的事件发生。WWw.YbasK.COm2、村干部工作态度不端正，没有将心思和精力放在经济建设与发展上，不断发生非正常大额开支，经济下滑，集体企业负债经营，虽然村上收入达800万元，但无限度非正常的开支导致村委会和学校电费无钱交纳，97年冬季，由于小学生长期在昏暗的教室内上课，中央电视台《焦点访谈》栏目对该村作出重点报道，题目是——“当家人败了家”，曾经轰动全国、全省、全市。3、公益事业无人管理，由96年前的“五免”（免学生杂费，免米面加工费，免农业税，免自来水费，免化肥种子费）变成“五无”（无生活用水，无电视信号，无硬化路面，无集体办公费，无社会福利）。
二、整改后
通过大量的调查走访，通过＊＊镇党委的认真蕴酿筹划和细致工作，两个村顺利完成换届选举，班子建立健全，党支部书记和村主任由一人兼任，两个村迅速着手处理遗留问题、矛盾纠纷和工作创建。工作开展情况如下：
1、讲民主。两个村把建立健全规章制度，推进农村民主政治建设作为一项重要工作来抓，多次召开村民代表大会，并组织修订村民自治章程和村规民约，强化了村务公开制度，健全了村党支部、村委会议事决策制度。尤其是在镇党委的指导下，建立并实行了“村级办事承诺制”，即由村党支部牵头，村委会参与，就党的建设、经济发展、实事工程、为农服务、社会福利待遇、行政事务管理等6个方面，在广泛听取党员、村民意见的基础上拟订方案，然后由村民代表会议讨论通过，班子成员再按照职责分工，作出书面承诺，进一步保障了村民对村重大项目决策、重要村务管理的知情权、参与权和监督权，保护和调动了村民的积极性，各项工作民主、公开、公平、公正、班子成员职权分明，遇事商量，形成了团结稳定的局面，矛盾逐步消除，现在没有一起上访事件发生。
2、办实事。两个村坚持“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为；民有所难，我有所帮”的宗旨，努力健全和落实各项维护群众利益的工作机制和具体措施，积极为村民办实事，做好事。北山底村为解决学校危房和校舍不够用，学生在民房上课问题，村干部以身作则，每人捐款5000元，村内党员每人捐款500至1000元，听说此事后，武安市居住的一名本村籍老党员还不远40里送来3500元钱。通过干部党员的带动，群众热情非常高涨，又多方筹资30余万元，建起一栋三层教学楼。另外组织修建4米宽、1米高水渠1500米，修复饮水池2个，解决了群众吃水难题，帮助群众建设沼气池50余个，安装程控电话100余部，建起公墓。史石门村在村集体没有一分钱的情况下，党支部书记垫资5万元，筹资1万元，解决农业税遗留问题；筹资40余万元建蓄水池一座，使群众在家门口就可以吃上卫生的自来水；投资30余万元，修起环村路，种起生态林，改变村容村貌，改善生态环境；投资2万余元，对电视线路进行整改；去年过节，史石门村还给贫困户、老党员、老干部发放了大米、卫生油等慰问品。两个村实实在在的做法，受到群众欢迎。
3、谋发展。一落一起的发展历程，使两个村意识到，发展村级经济，必须从实际出发，作出科学的定位，不断挖掘和有效发挥自身的资源优势，北山底村将8000亩荒山全部承包给27户农民，种植生态和经济林木，他们还准备利用山场优势，建造千头牛场和石子厂等项目，带动群众发展种养殖业。史石门村利用矿业资源优势，合理经营，实施北水南调工程，可增加700亩水浇耕地发展高科技农业。
三、主要措施
1、搞好调查走访，找准问题症结。在换届选举前一个月，＊＊镇党委在两个村分别派驻由一名领导和五名一般干部组成的驻村工作组。驻村干部吃住在村，深入各姓氏