统筹规划，主要运用经济手段和法律手段管理经济。2005年，江桥镇逐步将招商引资项目洽谈、跟踪服务、城镇基础设施建设等微观经济行为下放到7大镇属公司，有效强化了控制用地、制定规划、完善政策、融资扶持、市场监管等宏观调控作用。完善社会管理体制，加强社会事务管理，维护社会公正。加强公共设施建设，健全公共服务系统。加强公共财政建设，逐步加大财政落实科教兴市战略、发展社会事业和完善社会保障体系等方面的投入。二是把政府行为纳入法制化轨道。上海市严格按照法定权限和程序先例权力、履行职责，做到依法办事、依法决策、依法处理问题，既不失职，又不越权。上海市之所以在城市管理工作中始终保持着稳步的提高，关键在于他们建立了一套行之有效的制度，从而确保了此项工作的长足发展。近年来，上海市先后出台了“上海市人大同意在本市开展城市管理综合执法试点工作的决定和暂行规定”、“上海市卫生管理条例和实施细则”、“上海市户外广告设规划和管理办法”、“上海市临时占用道路管理办法”、“上海市南京路步行街综合管理暂行规定”等几十项法律政策文件，从而有效地促进了城市管理工作步入规范化轨道，实现了长效管理。三是提高办事效率。加大政府自身建设力度，出台了《上海市人民政府关于加强自身建设的若干规定》和《上海市人民政府工作规则》，不断完善政府工作制度和工作规范。认真实施市级机关收入分配改革，为建立规范的机关收入分配制度奠定了基础。建立了市政府新闻发言人制度，积极推进电子政务建设，市公务网主干网开通运行，政府办事效率和工作透明度得到提高。
三、学以致用，促进南溪发展
这次挂职培训不仅是看到了经济社会发展现状上的差距，更重要的是看到了在促进发展的思想观念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我认为，要实现南溪大发展，必须紧紧抓住思想解放、理念创新不放松，紧紧抓住加快发展、改革开放不放松，紧紧抓住优化环境、招商引资不放松，紧紧抓住统筹协调、持续发展不放松，以更加扎实的工作推进南溪跨越式发展。
(一)学习上海经验，必须把解放思想，转变观念放在更加突出的位置，不断掀起思想解放的热潮
当前各地的竞相发展紧逼我们要跳出南溪看南溪，放眼全国看南溪，树立宽广的全国眼光，以便更好地寻找和把握机遇。特别是要在看到自己优势的同时，认清自己的短处，扬长避短地发展自己，主动与发达地区经济接轨，大气魄把优势运用到位，大胆量把潜力挖掘到位，大手笔开发建设南溪。审视南溪经济发展现状，同上海郊区的差距不仅表现在数量上，更重要的是表现在思想观念的落后上。首先要树立“慢就是落后，小进也是退步”的观念，真心实意地解放思想、更新观念本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃，把思想解放落实在工作实践的方方面面。要增强五种意识，即发展意识、市场意识、开放意识、创新意识、服务意识。要防止重思辨轻理念、重空喊轻务实、重眼前轻长远、重局部轻全局、重规范轻服务的思想和行为。县上要多引导或组织全县相关部门和企业到沿海考察学习，在引导企业业主学习上狠下功夫、在提高学习针对性上狠下功夫、在学习成果转化上狠下功夫，真正做到学而不厌、学有所获、学有所成，以加快推进南溪的“三个转变”。
（二）学习上海经验，必须跳出传统的单纯依靠资源开发的路子，把眼光放在市场开发上来，走市场开发和资源并重的路子。
没有产权的流转和资产存量的流动，就不可能在竞争中优胜劣汰，也不可能推动资源的配置优化。而资产的流动和重组是通过市场来实现的。南溪在产业发展上，要从过去单纯的抓生产，转移到抓市场上来，促进经济结构的优化升级。要加强市场基础建设。南溪地理位置决定了在未来五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和扩散力的大型批发市场。为此，要通过市场股份公司募集社会闲散金在北城新区集中建设市场；通过市场股份公司提高市场和发展延伸市场。培育和发展特色市场、专业市场。坚持政府引导，企业运作，建立一批酒类、水果等专业批发市场，最大限度地实现商品转化。要建立健全市场机制。重点要大力发展要素市场，继续完善资本经营投资公司，实施企事业、资本大重组；继续完善房产交易中心、地产市场，全力推进房产、地产资本化；继续完善南溪县人才市场、经营者市场、农村人才市场、劳动力市场，全面推进人力资源资本化。完善相应市场管理办法。要加强农村专业合作组织建设。要保护农民群众发展农村专业合作组织的积极性，鼓励在实践中探索和创造，允许试，不干涉，多帮扶，在发展中逐步规范。农业、科技、供销等部门要发挥自身优势，围绕我县优势农产品基地，大力扶持，积极探索支部加协会、业主牵头、大户领队、龙头企业为主的新形式的农村专业合作组织。
（三）学习上海经验，必须突破城乡二元结构，努力搭建产业发展平台，加快推进农村城镇化进程
小城镇是城乡联动的节点，村镇建设是城市化的延伸，乡镇城镇化是打破城乡二元结构，以城带乡，加快农村现代化建设步伐的重要保证。因此，要加强县城和有条件的中心城建设力度。在支持县城建设过程中，要围绕“滨江山水园林城市”的战略，大力推进旧城改造和新区建设。在旧城改造基本结束的同时，打通进出城通道，将城市建设向北区延伸，构建新城框架，力争用5年时间形成3平方公里的道路骨架，城镇化水平达到30%以上，县城人口达10—15万。按照经营城市的理念，以北城为重点，开展土地收购、储备、整理、开发工作，为经营土地、扩展城市空间打好基础。积极引导、鼓励各种资金，在北城开发建设一批上规模、上档资、较规范的办公区、商业区和住宅小区。要以规划为龙头，强镇、强村建设为重点，促进农村人口、生产要素向强镇、强村集聚，优化农村人口、产业和基础设施布局。加快罗龙、大观、长兴等小城镇建设全面启动。完善小城镇的服务功能。鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户进城建户、购户、经商、办企业。运用市场机制，积

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页