真心诚意地为群众排忧解难。 4、认真组织，发挥了人大代表作用 密切与代表及人民群众的联系，是人大及其常委会工作的基础，也是实践“三个代表”重要思想的具体表现。一是开展了代表向选民述职的试点工作。常委会根据我市人大代表工作的实际情况，在青冈县率先开展了代表向选举单位和选民述职评议的试点工作。5名市县乡人大代表向100多名选民作述职发言，4名选民代表作了评议发言，选民们在肯定代表积极履职的同时，也指出了存在的不足和下步改进意见。这一活动进一步激发了各级人大代表的工作热情，增进了人民群众对人大代表工作的了解，强化了选民和选举单位对人大代表的监督，促进了各级人大代表更好的履行法律赋予的职责。二是组织了代表培训工作。常委会举办了全国、省、市*人大代表150人参加的培训班，系统地学习了十六大精神、宪法、代表法、组织法和人大知识，并组织12名优秀人大代表介绍了工作经验和履职情况。通过培训切实地增强了人大代表的责任感和使命感，提高了人大代表管理国家事务的履职能力。三是开展了代表视察活动。围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，围绕绥化市老工业基地改造和振兴情况我们组织省人大代表进行了视察活动，并帮助总结经验，指出问题，提出意见和建议，从而促进了工作的开展。围绕“两风”建设情况，组织市人大代表对公检法及部分政府组成部门进行了视察。之后，都形成了视察报告，上报省人大常委会。 5、强化措施，加强了人大常委会自身建设 常委会始终坚持把建设一支具有良好*、业务素质的人大机关干部队伍作为重要事情来抓，努力建设一支*素质好、业务能力强的干部队伍。加强学习，提高素质。按照十六大提出的“形成学习型社会”的要求，我们坚持和完善各种学习制度，学习有关政策理论、法律知识和科学文化知识，努力提高机关全体干部的素质。一年来，常委会组织全体机关干部深入学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，学习了法律法规、wto知识、人大业务知识等，使广大机关干部*、业务素质得到了提高。如今，整个机关人心思进，精神面貌焕然一新。加强约束，规范工作。常委会出台了人大常委会备案工作暂行办法，市人大常委会关于本级人大代表监督管理的暂行办法和关于对法职人员任前考察的实施办法。使常委会工作运行更加规范，市本级人大代表管理工作有章可循。加强调研，转变作风。围绕全市的中心工作和人民群众关心的热点问题，常委会领导以身作则，其他人员积极参与，深入实际、深入基层调查研究，写出了《关于地方权力机关如何行使重大事项决定权的实践与思考》等调查报告17篇。深入地开展了“两风”建设，常委会领导深入到望奎县宽五西村，现场学习了佘树德艰苦创业的先进事迹，推进了人大机关作风建设和各项工作的开展。今年，人大常委会机关还被评为省级文明单位。加强竞争，提高活力。常委会机关年内顺利完成了机构改革工作，有30多名科级以下干部职工通过演讲，竞争上岗。还公开选拔了3名科级干部。 一年来，常委会在工作中还存在一些问题和不足。主要是：行使监督权的力度还不够大，对常委会决议、决定的督促落实还不到位；各级代表作用发挥的还不够充分，同人大代表和人民群众的联系还需要进一步增强；常委会组*员和人大工作人员的整体素质还有待进一步提高。 二、2004年的工作要点 在新的一年里，常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，搞好法律监督和工作监督，讨论、决定重大事项，依法进行人事任免，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，努力开创人大工作新局面，为我市实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。常委会今年的主要工作任务是努力做好五个方面的工作。 一、进一步加大依法监督力度 常委会要把听取和审议“一府两院”工作报告、开展执法检查作为人大监督工作的主要方式，切实加大监督力度，注重监督实效。同时，要加强对人大及其常委会任命的政府工作人员和法职人员的监督，推进依法行政和公正司法。围绕法律法规在全市的贯彻实施，开展对预算法、政府采购法、土地承包法、行政诉讼法、人口与计划生育法和省建设工程管理条例、建筑市场管理条例等六部法律法规执法检查，并作出相应的审议意见或决议、决定。并跟踪问效，监督落实。组织各级人大代表和各专门委员会对消费者权益保护法、公路法、学校体育工作条例进行视察，有针对性地提出意见建议。围绕事关全市经济和社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，常委会本年度听取和审议市政府关于国民经济发展计划、财政预算、六个规模推进、农村税费改革、环境保护与资源开发等问题的报告，并作出相应的决议决定。围绕人大常委会任命干部履职尽责情况，对市公安局进行代表评议，对2—3个政府部门进行述职评议，推进依法行政，促进其行政行为走上法制轨道。选择那些违法事实清楚，社会危害严重的典型案件进行个案监督。要探索人事任免程序新方法新途径。依法由人大任命干部，都要经过法律知识考试，经济责任审计，社会公示，作供职和述职发言。对法职人员任命，要按照《市人大常委会关于对法职人员任前考察了解的实施办法》进行工作考核。真正实现党委意图与人民意愿的有机统一。 二、进一步行使好重大事项决定权 重大事项决定权是法律赋予人大及其常委会的最主要、最根本的职权。为了明确市本级人大常委会行使决定权的原则、程序、范围，在总结前三年人大工作实践的基础上，借鉴外地经验，争取出台《绥化市人大常委会讨论决定重大事项的规定》。在依法行使重大事项决定权中，要认真调查研究，广泛听取人民群众的意见，严格执行法定程序，增强行使决定权的实效，切实提高决定重大事项的质量。围绕事关全市经济发展和社会稳定的经济结构战略性调整、老工业基地改造与振兴、经济环境治理整顿、涉及人民群众切身利益等全局性、根本性问题行使决定权。 三、进一步推动依法治市工作 依法治市工作，就是通过加强民主法制建设，不断推进我市的社会主义*文明，实现和发展人民民主，为我市率先基本实现

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