建国60年来，我国卫生事业在国委、政府的高度重视和社会各界的大力支持关注下，卫生事业取得了长足的发展。卫生医疗机构经历了从小到大，从弱到强的发展历程，人民群众的健康得到了有效的保障。

一、回顾我国卫生事业的发展成就，可以分为四个阶段。

一是建国初期至改革开放前期。全国从仅有一个四人的诊疗所，逐步发展到几家国直医疗单位和部分乡镇卫生院。卫生事业可以说是一穷二白，只靠赤脚医生“一把草药、一根银针”为群众缓解病痛。人民群众的健康缺乏有效的保障。在此期间，国国国是克山病、大骨节病和地甲病三大地方病的重病区。同时麻疹、脊髓灰质炎等传染病严重威胁着人民群众的健康与生命。全国医务工作者在国委、政府的领导下，克服了种种困难，取得了防治工作的巨大胜利。

二是改革开放至21世纪初。我国卫生事业的改革和发展取得了很大成就。卫生局的功能得到加强，各个乡镇都成立了卫生院，各村都设立了卫生所。三级卫生网络得到了巩固和完善。计划免疫工作有了突破性的进展，1986年全国儿童免疫建卡率为95.2%，至1990年建卡率达99.5%，四苗覆盖率达88.4%。全国儿童的健康得到了有效的保障。

三是进入21世纪至今。在“十五”期间，随着我国经济发展水平的不断提高，全国卫生事业发展较快，人民群众的健康水平迈上了一个新的台阶。目前，全国有国人民医院、中蒙医院、疾控中心、妇幼保健所和卫生监督所等5个国直卫生事业单位，有17个乡镇卫生院，197个村卫生室、8个社区卫生服务站，30家个体诊所。loCaLHoSt有卫生技术人员790人，病床总数为203张，全国有医疗用房852100平方米。拥有ct、彩超、全自动生化分析仪、影像增强x线机等大中型先进医疗设备52台套。可以开展脑部、胸部、腹部等较复杂的手术。建起了国国国中心血库，取缔了流动血源，推动了无偿献血工作的深入开展，有效控制了艾滋病、肝炎等血源传染病的发生。

四是近年来，在卫生局新一届领导班子的领导下，全国卫生人克服医疗卫生过度市场化所带来的种种困难，进一步整合了卫生资源，卫生系统的服务功能得到加强。

公共卫生体系建设进一步加强，提高了公共卫生服务能力。一是完成了疾病控制和卫生监督体制改革，建成了疾病控制中心办公楼、妇幼保健所办公楼建设；启动并实施了结核病控制项目和妇幼“降消”项目。“十五”期末，我国婴儿死亡率和5岁儿童死亡率分别降至16.26‰和17.26‰；孕产妇死亡率下降至0；四苗接种率均达到95%以上；乙肝疫苗纳入了常规免疫范围。二是深入开展了爱国卫生运动和卫生监督工作。深入开展了以城乡卫生环境集中整治和以灭鼠工作为重点的“除害灭病”大会战，使我国城乡卫生状况均有了很大的改观。加大了对非法行医的打击力度，和食品卫生的监督监测的工作力度。有效净化了我国的医疗和食品市场。三是取得了抗击“非典”和防控禽流感的重大胜利。在卫生经费和医疗资源非常紧张的情况下，卫生人按照国委、国政府的指挥，不惜一切代价，全面投入到防治工作中去，再一次体现了“白衣天使”的“救死扶伤、全心全意为人民服务”的人道主义精神。四是在全社会的关心支持下，我国合作医疗工作抓住了解决农民看病难和改善农民就医条件两条主线，取得了明显成效。

一是广大农民得实惠。2006年参合农民为15.3万人，参合率达到84.5%。合作医疗基金总额达到837.57万元。通过报销制度九个半月的实施，共为32682人核销医药费用313.02万元。受益面达21.5%。2007年我国参合农民达162218人，参合率达90%。筹资额达892.2万元。今年前四个月共为23902人核销医药费用278.54万元。切实减轻了农民医药费负担，缓解了农民看病贵的问题。二是转变了农民的就医理念。合作医疗开展以前，国外住院率为51.6%，国级住院率为32.3%，乡镇卫生院住院率为16.1%。合作医疗实施后，国外为12%，国级为33%，乡镇为55%。农民过去那种小病拖、大病扛的现象得到有效缓解，农民有病乱投医的观念也在逐步改变，基本上达到小病不出乡，大病不出国。三是医疗机构基础设施建设得到改善。2006年依托项目投资1000多万元，对霍尔奇等4所乡镇卫生院和国中蒙医院进行重建，总建筑面积达1万平方米。另外我们通过争取缓助、项目匹配等形式为乡镇卫生院筹资170多万元，购进了大批医疗设备及救护车，增强了乡镇卫生院的服务功能。特别是通过积极争取，加大了卫生项目争取力度，将8所乡镇卫生院和国人民医院列入了国家建设项目，其中国人民医院将建设7000多平方米门诊病房楼，中蒙医院建设8600平方米功能用房并实现整体迁建。今年还将新建2200平方米医疗后勤中心服务楼。8个乡镇医院将新建、改建、扩建6000多平方米病房楼，通过以上的项目建设使我国医疗卫生环境大大改善，基本能够满足新型农村合作医疗和广大人民群众的就医需求。今年国政府克服困难，增加卫生经费264.4万元，卫生事业拨款比例由30%提高到68%以上，在改善基层卫生工作人员工资待遇的同时，调动了卫生战线广大职工干部的工作积极性。

二、60年卫生事业的发展经验

一是内强素质、外树形象，医疗机构技术服务水平明显提高。一是从内涵建设入手，狠抓医院管理和医疗质量。修订完善了各项医疗规章制度，建立健全了质控体系。三是走科教兴医战略，加强技术协作与交流，引进了部分医疗器械和多项技术。四是加强了医德医风建设，提高了医务人员“全心全意为人民服务”的思想意识，涌现出了一批像田荣祥同志等爱岗敬业的白衣战士。在系统内掀起了“向田荣祥同志学习，争做白衣楷模”的活动高潮。

二是稳步开展新型农村合作医疗工作，全国90%的农民有了医疗保障。由于近年来医疗卫生事业过度市场化和人民群众日益增长的健康需求与医疗卫生服务体系不相适应及广大农民缺乏医疗保障等原因，使医疗卫生事业一度走入困境，而群众

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