量资金进入农业链条后无法形成金融机构认可的贷款抵押物——固定资产，导致了农业企业陷入长期的贷款难困局。

2、缺乏强有力的引导推动和政策支持。由于农业投资收益低、周期长、风险大，如果得不到政府支持，企业轻易不敢涉足。目前，还没有支持非公企业参与新农村建设的优惠政策和配套措施，如无偿捐助农村公益事业的税收政策、民营企业招收农民、培训农民的扶持政策等，也没有非公经济参与新农村建设的工作协调机制，未能形成参与新农村建设的合力。

3、非公企业参与新农村建设的广度和深度还不够。大型民营龙头企业数量少，农业产业化难以形成规模。参与新农村建设的非公企业比重较小，非公经济参与新农村建设的程度不一。经过调研发现，非公经济参与新农村建设多数为捐款捐物、造桥修路、助学济困等公益事业，在村级规划建设、发展壮大村级集体经济、推进农业产业化等方面参与不多，参与的广度、深度有待进一步提高。

4、农村技术人才缺乏。农村劳动力整体素质不高，农村实用技术人才匮乏，严重制约非公企业进入农业产业化进程。

（三）、促进工商企业参与新农村建设的几点建议

1、尽快出台鼓励和引导非公经济参与新农村建设的政策措施。加大财政扶持民营农业产业化龙头企业发展的力度，发挥龙头企业的辐射和带动作用。开设非公企业投资新农村建设的“绿色通道”，鼓励更多的民营资本、项目进入涉农领域，促进农村经济社会发展。对非公企业参与农村土地流转、农村基础设施建设、农村文化建设和民生工程建设等应有明确的规定，加大扶持与服务力度，使非公企业在参与新农村建设中能够获得稳定的收益，形成非公企业参与新农村建设的长效机制。

2、建立针对民营资本参与新农村建设的投融资渠道。建立和完善以政府资金为引导，民间资金、社会资金投入为重要来源的新农村建设资金投入机制，设立新农村建设投资基金；积极探索建立多元化投融资机制，为金融资本、民间资本、外来资本投入农业产业化龙头企业提供便捷的途径，解决企业融资难题；进一步拓宽涉农企业的担保贷款渠道，增强农业发展后劲和抗风险能力。

3、积极探索非公企业参与新农村建设的形式和方法。非公企业要结合自己的生产经营特点和经济实力状况，找准切入点和结合点，变“输血”为“造血”，采取产业带村、项目兴村、商品援村、企业帮村、村企合作、人户结对等多种方式参与新农村建设，努力在适宜的领域或方面发挥其应有作用，实现村企双方“互利共赢”。

4、加强农民职业技能培训。民企参与新农村建设不仅要“授之以鱼”，更要“授之以渔”，农民只有接受职业技能培训，才能让其就业身份得到转换，从根本上解决就业问题。因此，建议有关部门加大对农民职业技能培训的力度。同时，鼓励非公企业与各级劳动保障、农技推广等部门联系合作，有计划地组织农民进行实用技术培训，拓宽农民工就业渠道，不断提高企业科技兴农的创新能力。

5、营造非公企业参与社会主义新农村建设的浓厚氛围。通过电视、报纸等多种宣传媒体，采取开辟专栏、专题采访等多种形式，广泛宣传非公企业参与新农村建设的先进典型事迹，对参与新农村建设做出突出成绩的非公企业和人士进行表彰奖励，同时把参与社会主义新农村建设列入今后对非公企业评价考核体系的内容之一，形成全社会共同关心、支持和推动非公企业参与社会主义新农村建设的良好环境。（山东省齐河经济开发区管委会）

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