绿化工作是贯彻落实科学发展观的具体体现,是社会主义新农村建设的重要内容,是全面建设小康社会的重要指标。市人大十五届二次会议作出了《关于确保2009年总体建成全面小康社会的决议》。根据省政府制定的全面小康社会的标准要求，森林覆盖率必须达到20%，城市绿化覆盖率必须达到40%。为了解我市绿化工作现状，助推全面小康社会建设进程，根据《如皋市人大常委会2009年

以新农村建设为抓手，提高农村绿化水平。一是绿色通道工程。以国道、省道、高速公路、铁路和县乡、镇道路绿化为重点，大力推进绿色通道建设。2008年，市政府出台了《市政府关于加快推进高速公路绿色通道工程建设的意见》，涉及的12个镇（区）积极行动，掀起高速绿色通道建设热潮，截止今年三月底，高速公路两侧新增成片绿化总面积315.6公顷。自2003年以来，投入巨额资金重点对如港公路、沿江一级公路、334省道、316省道、江曲线、疏港公路等骨干道路进行绿化，对新204国道和白雪线实施高标准绿化，另对全市1800余公里农村公路实行了绿化完善和等级提升。二是江河绿化工程。在江提、河道两侧营造生态防护林。对4条一级河道进行了绿化带建设，总长100多公里，造林1660余公顷。三是农田林网工程。大力建设以速生树种为主的农田防护林和以农业园区为重点的高品位、高档次的林带。四是绿色家园工程。将村庄绿化与小康示范村建设、社会主义新农村建设有机结合起来，实施了庭院经济林果开发和绿化合格村建设工程，目前我市村庄绿化覆盖率达到了30%以上，95%的村庄达到了省绿化合格村的标准。loCaLHoSt五是特色林业工程。大力发展花木、湖桑、银杏等产业，实行规模化经营，形成有区域特色的林业经济板块。

此外，市政府还依照加强古树名木管理保护的有关规定，对古树名木逐一登记造册，建立档案，开展了古树名木认养活动，建立了古树名木养老金制度。签定了委托管护协议，落实了管护人员，所有古树名木生长良好。

（五）多元投入，化解资金瓶颈。

为了缓解资金的不足，我市明确投入政策，创新投入机制，充分调动社会资本投入绿化造林的积极性，实现了投资主体的多元化。在投入政策上，明确规定公共绿地和生态林建设，以政府投入为主，社会投入为辅；经济林以社会投入为主，政府投入为辅。近年来，市政府组织实施了沿江防护林建设工程、绿色江苏建设等二十多个项目和道路、河道等方面的绿化建设工程，先后投入绿化资金超过30亿元。高速公路绿色通道建设的土地流转费，由市镇两级政府按8：2比例进行分摊。通过政策引导，典型带路，社会资本投入已成为推动造林绿化的强大动力，全市涌现了一大批工商资本、企业法人和居民投身造林绿化的典型。加拿大国泰林业有限公司积极参与我市合作造林，在焦港河堤常青段、如海河堤袁桥、郭元、磨头段营造意杨林130多公顷。石庄、雪岸、江安、东陈等镇由园林绿化企业或者镇相关站所承包经营，由他们与所在镇政府签订树木栽植、管护协议。如皋经济开发区天河桥村将绿化面积发包，期限为30年，承包商自购苗木种植，享有林木产权和自主经营权，并支付村集体一定的综合费用，该村集体没有投入一分钱就让村道路全部实施绿化，每年还有一笔固定的收入。

（六）创新举措，建立绿化长效管护机制。

市政府坚持建管并重,创新管护机制,实行长效管理,使全市绿化管护迈入了市场化、专业化的轨道。市管绿地积极推进养护管理的市场化运作，通过公开招投标，将城区的海阳南路、益寿南路、福寿西路、外城河风光带、滨溪路、大剧院绿地等，交通工程如沿江一级公路、新204国道、如港公路等绿地养护进行发包，通过对参与竞争的绿化公司的资质、信誉、人员配制、机械配备、管理水平及报价等方面的综合评定和审核，本着公开、公平、公正的原则，选择优秀的专业绿化单位进行养护管理。为保证养护质量，业主单位与管护单位签定了严格的管护合同，做到五个明确：明确养护标准、明确养护单位为提高管理水平应采取的措施、明确养护管理所发生的费用、明确承包方必须服从建设单位安排参与抢险及其它应急活动、明确考核办法。农村绿化推行股份合作、承包经营、专业队养护、树随田走等多种管护模式，巩固绿化成果，较好的解决了“春天栽树秋天黄，冬天枯枝进灶膛”的问题。

三、存在不足

尽管我市绿化指标总体上达到了全面小康的要求，但绿化工作仍存在薄弱环节，具体表现在：

（一）少数干群对绿化造林的意义认识不足。

植树造林是一项生态效益、社会效益和经济效益集于一体的事业，其重在生态效益及社会效益的发挥，对于经济效益而言，见效慢、周期长，不能短期内获得较高的经济回报。少数人重眼前轻长远、重经济效益轻生态效益，部分干群对绿化在生态文明建设和促进社会可持续发展中的重要作用认识不足，对绿化造林、护林管林的自觉性、主动性、责任性不够强。个别镇为了应付考核，绿化苗木规格小，栽植质量差，成活率低。

（二）绿化工作仍有很大的提升空间。

从量的方便讲，全市还有五个镇区森林覆盖率达不到全面小康的指标要求。一、二级河道由于确权定界工作没有全面推开，还有不少宜林地没有栽树绿化，离应栽尽栽还有不小的距离；农田林网不全、等级不高；部分地区的村庄绿化水平偏低，全面建成绿化合格村仍需加倍努力；城市绿化老小区改造任务依然艰巨。从质的方便看，我市绿化树种偏少，缺乏地方特色。城市绿化多为常绿树种，落叶乔木偏少，道路绿化个性不够明显，未能形成一路一特色，品味、特色需进一步提升。

（三）长效管护机制需进一步完善。

尽管市政府下大决心、花大力气解决长效管理机制问题，但这项工作的开展很不平衡，少数镇还没有落实长效管护机制，部分镇虽有责任制，但还停留在纸头上，导致管护措施不落实，为巩固全市绿化成果留下了隐患。调研中发

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