桂花坪街道新园社区党支部成立于2003年6月，支部党员16人，平均年龄为50岁；其中，男性5人，女性11人，本科文化5人，大专文化5人，中专文化2人，高中文化1人，初中文化2人，小学文化1人；在职党员9人，退休党员5人，复员军人2人。辖区内既有学院，又有农民安置小区，还有两新党组织。社区党支部的党员活动中心，设有党员电教室、党员活动室和谈心接待室。

近年来，新园社区党支部为破解社区单位行业不同、规模不同、社区党建工作难以全面有效覆盖、社区党组织难以协调统一发挥作用等社区党建难题，深入贯彻落实科学发展观的精神，发挥主观能动性，大力创新，积极探索“1+n”组织设置模式，将社区党建工作渗透到社区单位、楼栋、村组，形成了社区、单位、干部群众和谐共处、共同发展的良好局面。

一、支部联建，在解放思想中开拓社区党建发展的新境界

1、积极推行“1+n”格局，构筑区域党组织“蓄水池”。

近年来，随着经济结构趋向多元，“两新组织”、“失地农民党组织”悄然涌现，为此我们新园社区支部班子意识到社区要在新形式下谋求科学发展，实现社区党建在辖区范围内的全覆盖，单靠支部几名退休老党员和社区干部力量是有限的，必须解放思想，拓宽视野，以社区党组织为纽带、固定空间为依托，建立覆盖全社区的区域性组织网络，推行“1+n”社区党组设置模式，“1”为社区党组织，“n”为辖区内的单位党组织，社区党组织先对辖区内未成立党支部的单位的零散党员和流动党员的教育管理，对未单独建立党组织的单位进行培育“孵化”，待条件成熟，就帮其独立建立党组织，使其成为“n”类中的一员；同样，在“n”类中的党组织因企业注销、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入社区党组织这个“蓄水池”管理。LoCALhoST自“1+n”工作模式推行以来，社区党支部帮助“牛耳学校”、“湖南省经济干部专修学院”等单位成立了“两新党组织”。

2、积极推行支部联建，建立健全社区联席会议制度。

新园社区支部先后与保险学院党支部、桂花坪小学党支部、省总工会干校党支部、桂花坪街道集资办签订了联建协议，成立了社区党建联席会，社区将这些驻社区单位的党组织作为党建联席会成员单位，共同建立了联席会章程，定期召开成员大会，把社区内重大问题交社区党建议事会讨论，寻求统一共识，较好地把党的领导和社区自治融为一体，形成了辖区单位党组织广泛参与的社区党建工作网络。社区党建联席会成立以来，在组织党员参与社区管理、参与社区发展、稳定全局工作方面发挥了积极的作用。如居民群众反映中豹塘路因有大专院校人流量多、无路灯、晚上出行不安全等问题，针对这一情况，新园社区与党建联席分会共同努力与路灯管理局取得联系，有效解决了沿线无路灯、出行不方便的问题。社区在党建议事会的指导下，社区各项工作有了较好的进展，社区在党建联席分会的提议下组织了党员义务巡逻队，成立了社区人民调解委员会，及时调处辖区纠纷，有效维护了社区稳定。如党建联席会议提出，支部党员存在年龄偏大、文化偏低的现象，支部对此高度重视，支委会研究决定今后发展党员注重向年轻、高学历、基层一线倾斜，有效的解决了党员队伍的结构问题。

通过支部联建，社区“1+n”党建模式得以有效实施，以“组织共建、党员共管、设施共享、活动共策划”的方针，对社区内党建资源和工作力量进行整合，既可避免重复建设的浪费，又可避免工作力量分散后的弱化，能充分发挥社区党组织的领导核心作用，实现“资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建”。

3、打造强有力的社区领导班子，当好社区党建工作不断创新的领头雁。

“火车跑得快，全靠车头带”，为充分发挥社区支部在辖区党建工作中的核心作用，社区支部一开始就明确了社区党建工作的龙头地位，注重抓好支部班子建设。今年9月，新园社区内全体党员欢聚一堂，以“公推直选”的方式选举产生了政治素质高、带富能力强、群众公认的新一届社区党组织成员。新园社区党组织以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好”为目标，建立健全了学习培训、考核评议、责任追究等各项制度，不断强化自身建设。支部成员做到事事带头，处处严格要求自己，真正做到在党员中起模范作用。同时要求党员干部做到“3个不断”，真正做到在辖区居民群众中起模范作用，提高社区的公信力：不断提高政治理论素养，做理论知识的明白人；不断提高业务知识水平，当本职工作的内行人，不断提高实践能力，做服务群众的贴心人。

二、双向联动，在创新党员管理模式中实现组织网络全覆盖

支部原直管党员以农民和退休、转业党员为主，部分党员存在素质偏低的情况，给社区党建工作提升带来一定的难度，基于此，在创建示范服务点的过程中，支部不断探索党员管理新模式，拓宽社区党员活动中心的服务平台，采取与辖区单位党支部建立双向联系、双向服务和双向反馈制度，给党员队伍注入新的活力。

1、实行社区党员服务中心与社区单位党组织双向管理、双向评议的党员管理、教育模式。

在驻社区单位在职党员中开展“亮党员身份、树先进形象”活动。驻社区单位300余名在职党员到新园社区党组织报到，主动参加新园社区组织的各类公益活动。建立了报到登记、联络员、公示公开、建档登记等制度，并通过在职党员“报到回执卡”、“社区表现情况反馈单”等形式，建立了新园社区党支部与驻社区在职党员所在单位党组织双向沟通、双向考评、双向反馈等工作机制。社区单位党组织定期走访新园社区党员服务中心，召开联席会议，加强联系沟通，全面掌握本单位党员在社区的表现情况，社区党组织根据党员参与社区建设和在社区内的表现，认真组织开展党员民主评议工作，辖区单位党组织根据新园社区支部反馈的评议结果，结合党员在党员活动中心的思想、工作、作风等情况，认真组织开展民主评议党员工作。通过社区支部与辖区单位党

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