##市地税局成立十周年成效显著

1994年８月１８日，##市地税局正式成立。１０年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在省地税局和##市委市政府的正确领导下，遵循“带好队、收好税、造环境、上台阶”的工作方针，各项工作都取得了显著成绩。地税收入持续快速增长１０年来，##地税始终把组织收入作为*任务和中心工作，认真落实国家各项税收政策，坚持“应收尽收，不收过头税”的原则，连年超额完成上级下达的收入任务，收入总量迅速增长，收入结构日趋合理，支撑作用明显增强，社会效益日益凸现。１９９４年至２００４上半年，##地税部门累计组织各项收入８４．６７亿元，其中税收收入６４．７亿元，２００３年各项收入总额达到１４．０８亿元，其中税收收入９．３３亿元，是１９９４年３．１１亿元的３倍，年均增长幅度接近１２．９７％。地税收入占地方级财政收入的比重由１９９４年的２９．５％上升到２００３年的５６．７％，占ｇｄｐ的比重由１９９４年的２．１％上升到２００３年的２．６６％。伴随着收入规模的扩大，地税的职能不断拓展，全市地税部门除负责国家规定的１４个地方税种的征收管理外，还承担着基本养老保险费、失业保险费、教育费附加、文化事业发展费等多项征收任务。１０年来共为我市依法收费１９．９７亿元，仅２００１至２００３社保“两费”就达１１．０８亿元，其中基本养老保险费征收入库９．５８亿元、失业保险费征收入库１．５０亿元。地税收入的持续增长，为我市改革开放、经济发展及社会稳定提供了必要的财力保障。税收管理水平不断提升１０年来，全市地税系统不断探索，建立适合##实际的高效的税收征管新模式。lOcALhost１９９５年开展了征、管、查“三分离”改革试点，１９９６年确立了“以申报纳税、协税护税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的新征管模式，１９９８年实行征管改革目标管理，并对征管模式添加“分类管理”新内容。２００１年按照“信息化加专业化”的要求，重组税收征、管、查业务和优化业务流程，合理划分征、管、查业务职责，形成了各个职能部门岗位之间既各司其职、各负其责又相互制约、相互配合、相互促进、信息共享的管理链条。２００４年７月在##市区实施“—级稽查”，从机构设置、执法程序、制约机制、内部管理、队伍建设以及装备等方面大力推进稽查单位规范化建设。同时，积极开展税银—体划缴，强化办税服务中心规范化建设，推行民主评税、有奖发票、纳税评估，建立健全征管质量考核制度，开展漏征漏管户清理工作，实行分类管理和税收管理员制度，探索单项税种的税收管征新办法，开展货物运输业税收管理改革，在部分行业试行个人所得税“双向申报”的全员申报管理制度，对印花税实行核定征收，与交警联合对车船使用税实行源头控管等，都有效地提高了税收征收管理水平，也把高效文明的纳税服务落到了实处。税收信息化建设成效明显１０年来，认真贯彻科技兴税方略，累计投入资金近１０００万元，建成了以光纤或ｆｒ数据专线为主干的广域网络，形成了覆盖市、县和基层分局所　*高速广域网络结构。实现了定额税款由商业银行自动进行扣缴，同时实现与国库的联网，使税款的划缴和入库更加及时方便。建立全市重点税源信息库，实现对重点税源、重点行业的计算机动态跟踪管理。建成一套完善的地税信息化系统安全保障体系，全面实现以计算机网络为依托，计算机网络在工作绩效考评、公文处理、纳税服务、信息传递等方面都发挥着重要的作用。全系统初步实现了“征管网络化、办公自动化、服务信息化”的工作目标。执法水平稳步提高１０年来，各级地税机关普遍建立健全了政策法规机构；完善执法制度和执法监督机制；细化执法岗位职责，规范执法工作规程，并进行严格的评议考核和执法过错追究；量化税收征管和执法考核标准，严格考核程序和要求，初步建立了以执法责任制为核心，包括执法考核管理、执法监督等内容的制度框架，较好地防止了执法不严、执法不准、执法不公现象的发生，促进了执法水平的整体提高。基层执法违法行为明显减少，税收执法差错率明显下降，税务执法力度不断加大。１９９７年专门设立地税稽查机构到２００３年底，全市共检查纳税户１．４８万户，查出有税收问题户１．１６万户，共查补税费、滞纳金及罚款２．８７亿元。受理举报案件７５２件，查结６５５件，查补税款２１６７万元。队伍素质显著提高制定了《全市地税系统高素质干部队伍建设规划》，提出了思想建设革命化、管理手段现代化、税收征管法制化、工作作风*化、组织结构科学化、干部素质知识化的队伍建设“六化”目标。２００１年开展了市局机关和县市、区　局的机构改革，实施了公开选拔与竞争上岗以及交流轮岗为主要内容的干部人事制度改革，有４６位干部通过公开选拔走上各级领导岗位。按照“分类培训、分级负责”原则，对干部着重进行初任、任职、专门业务、更新知识的培训，强化、提高和拓展了干部职工的业务、知识和技能。鼓励干部参加继续教育，一大批干部通过多个院校、多种学习方式提高了学历层次，到２００３年底，全系统具有大专以上学历的人员已占８０．６％，比１０年前增长了４５个百分点。地税干部队伍素质的全面提高，为出色完成各项工作任务提供了重要的人才保证。文明创建硕果累累１０年来，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展了以“建三基”思想教育基地、干部培训基地、文体活动基地　、“树三风”争先创优之风、求真务实之风、团结活泼之风　、“增三力”向心力、凝聚力、战斗力　为主要内容的地税文化建设活动，促进了精神文明建设不断上台阶。全市共有８个单位获得省级文明单位，市局在全省第三届“创文明行业、建满意窗口”活动中列##市九个执法行业的第二名；市局机关党委被福建省委授予先进基层党组织称号，市局被市委授予党建工作先进单位；全市地税系统获得３个国家级先进集体、２６个省级先进集体、１０８个市级先进集体等荣誉称号，荣获地厅级以上的各类先进个人１２２名，其中市地税直属分局先后荣获全国税务系统先进

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