色之一。目前我区流动人口约66000人，社会闲散青少年10373人。2001年制定了社会青年法制教育工作计划，以街道为主阵地，着重抓好“五小工”即餐饮、理发工、保姆工、清洁工和修理工的法制教育。2002年9月，举办了全区流动人口学法趣味运动会，这在我市尚属首次。 五是对个体、私企人员的法制教育由区工商分局和个体协会负责，每年开办法律培训，举办法律知识竞赛，已形成制度。 “一普及”是指以广大群众为对象，利用各种有效载体和形式，寓教于乐，广泛深入开展法制宣传活动。 一是拓展法制宣传阵地。为扩大法制宣传面，2001年10月区政府与市司法局、中山陵园管理局联合制作了大型“四五”普法公益广告牌。该广告牌位于中山门外的沪宁高速公路入口处，高6米、长20米，面积120平方米，背景是中山陵园全景，牌面是“深入开展四五普法教育、全面提高公民法律素质”。结合老城改造和小区出新，区、街先后共同出资10余万元，建成了一批高档次社区法制宣传栏，进一步拓展了社区法制宣传阵地。 二是拓展法制宣传形式。为推进法制宣传工作的深入开展，着力在法制宣传形式上创出新路子，创出新特色，2002年“六一”儿童节在白马公园举办了大型“法在我心中”少儿法制漫画现场创作活动，全区10所小学50名中小学生在百米长布上进行现场集体创作绘画，市司法局、教育局等领导亲临现场指导。2002年7月，组织了8所中小学校60名学生创作法制漫画作品55幅，其中选送20幅到市里参加“供电杯”法制漫画比赛，其中7幅作品荣获二、三等奖和优秀奖。2002年10月举办了全区法制摄影大赛，全区近百幅作品参赛，获奖达50%。针对红山街道面积较大，地处偏僻，流动人口较多，老百姓对法律服务方面有着特别的需求等情况，开办了首家“法律服务市”，全区20余家司法、行政执法部门和公证、律师参与，本着“你下班，我上班，你困难，我服务”的宗旨，在每星期六晚6点到10点为驻地群众义务提供法律服务，深受欢迎。这在全国尚属首次，中央电视台及省市各大媒体对此均作了报道。2002年我区法制文艺小品《审礼》参加全市法制文艺调演并荣获二等奖。 三是全方位多层次开展法制宣传活动。为配合启动全区“四五”普法和“12.4”宪法宣传日及“3.15”“6.26”等纪念日，区及各街道、各系统、各执法部门、驻区各单位都广泛开展了法制宣传活动。内容包括执法宣誓、法律咨询、法制文艺演出、送法下乡、刊物宣传、法律知识竞赛、法制摄影及漫画作品展、横幅标语宣传等，全区先后共有干部群众1000余人参加了活动。市领导多次亲临现场视察，对我区的宣传月活动给予了高度评价。据不完全统计，两年多来共播放法制录像260场 、法律知识竞赛26次、法律咨询220次、普法考试155场次、黑板报760块、橱窗1650块、举办法律培训185期，法制文艺演出18场次、征订普法教材18000余册、编印《xx法制宣传》23期，组织司法、行政执法人员为基层法制辅导200余场次，受辅导10余万人次。大大丰富了全区法制宣传活动。 （二） “四五”普法的深入开展，使广大公民特别是领导干部自觉学法用法，促进了依法行政、依法办事，推进了我区普法依法治理工作的全面开展，取得了阶段性成果。 一、促进了依法行政和公正司法。 自“三五”普法起推行执法责任制和实行政务公开后，“四五”普法以来，进一步加强了“三公开”（即政务、检务、审务）制度，强化了约束机制，细化了执法程序，将执法责任、权限、时限、程序落实到每一个执法岗位和执法人员身上，做到职责分明，责任到人，各司其职，各负其责，从而使政务、检务、审务更加透明化，有效地提高了执法效率和执法水平。2002年起区政府将每月第一周的周三定为区领导接待日，各相关执法部门的一把手和律师参加接待，和老百姓“零距离”对话，广泛听取群众和社会各界的意见，解答群众关心的热点、难点问题，此举受到广大基层老百姓的欢迎，为推行依法治区工作争取了广泛的群众基础，“有问题找法律”的理念正逐步深入。全区11个街道相继建立了街道政务大厅，推行“一站式”办公，简化了办事程序，提高了办事效率，方便了广大群众。两年半来，加大司法制度改革力度，建立健全办案责任制，冤假错案追究制，在立案、侦察、起诉、审理、判决、执行等环节建立和完善内部制约机制，杜绝办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，进一步提高办案质量，确保了司法公正。 二、加强了基层民主法制建设。 继续以深化依法治区工作为主线，不断加强基层民主法制建设，使依法治区工作在社区这一层面上得到落实，大大提高依法治区的总体水平。2001年我区在社区开展了“四清”（清职能、清牌子、清台帐、清检查评比）和“法律进社区”活动，组织百名律师与全区84个社委会结对，定期开展法制宣传和法律咨询，把矛盾和纠纷解决在基层。2002年率先在全市开展了居民委员会海选等，做到了“三自”、“四民主”即自我服务、自我教育、自我管理以及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在依法治区工作中，加强了街道司法所规范化建设，充分发挥街道司法所和社委会在维护地区稳定，防范犯罪、调解社会矛盾等方面的积极作用，积极搞好社区服务和管理，维护市民合法权益和社会的公共利益，受到居民群众的普遍欢迎。 三、维护了社会稳定，促进了经济发展。 区政府自2002年进行审批改革，出台了一批符合法律法规及政策和适应改革开放的措施，进一步简政放权，增强宏观调控能力，吸引外资，促进了区域经济的发展。 依法取缔“*”，对不法“练功”人员坚持法制教育，依法控制，依法管理，取得阶段性胜利；共调解民间纠纷3312起，制止集体上访和防止“民转刑”及非正常死亡案件71起，全区无因民间纠纷调处不当而引起“民转刑”和非正常死亡案件，我区民调工作被评为市先进集体；帮教刑释解教人员203人，其中安置181人，我区安置帮教工作获省先进称号；律师事务所由200

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