理员作业指导书》。对地税纳税人类别管理、所得税征收方式认定、纳税申报受理、催报催缴管理、税收票证违规处理、非正常户处理、发票发售管理、具名发票印制、质量目标管理、公务员考核等作业指导书作了修改。 四是表证单书。涉及程序文件方面的：修改了内部审核报告单。涉及作业指导书方面有：①去掉以下表证单书：个体超定额和逾期纳税申报专用表，公务员年度考核结果审核表，年度考核优秀、基本称职、不称职人员名册，各部门年度考核优秀公务员指标控制数、年度考核民主测评表、地税纳税人类别管理表、所得税征收方式认定表。②增加以下表证单书：地方税收纳税人类别管理所得税征收方式认定表、干部考核测评表、公务员考核名册。③修改了以下表证单书：权限设置修改申请表、需后台处理数据修改审批表。 五是对各类涉税申请事项，均采用文本格式申请书，不再提供书面申请书。 六是及时启用了《审批工作流系统》，解决局内部办公设备购置维修、网络故障及软件安装、tf2000操作权限设置、需后台数据修改或查询需求申请等审批事项，加快内部文书流转速度，办事效率得到进一步提高。 三、存在的问题及改进措施 （一）存在的问题 一是制度意识和质量文化意识有待进一步增强。iso9000质量管理体系导入实施以来，从时间上来讲还是比较短，部分科室和部门还不同程度地存在“凡事找领导”的依赖心理，未完全形成事事按制度和业务流程办的意识。部分干部对整个体系的认识、熟悉、熟练运用的程度还有所欠缺。 二是质量管理考核、过错责任追究体系的建设滞后。导入iso9000质量管理体系明确了各部门和干部的职责和工作责任，但对于如何追究责任、调动广大干部的主观能动性，还需要建立一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的质量管理考核和过错责任追究等一系列的配套措施，来确保质量管理体系的顺利运行。 三是与质量管理体系配套的信息化建设有待进一步加强。质量管理体系表证单书多、记录量大，在一定程度上影响了工作效率。因此，急需按照体系文件中规范和流程的要求和对应的岗责权限，研发一个配套管理软件，减轻记录工作量，提高工作效率。 四是对一些新的税收政策或管理方式和手段的出台，还未能及时地在体系文件中进行相应的修改和增补。 五是质量管理的基本方法pdca循环，在各个部门的应用和运行还不平衡，也尚未形成为一条施压的链条。 （二）改进措施 针对上述存在的问题，拟采取以下措施进行改进：一是进一步加强学习培训，对整个质量管理体系文件进行系统、全面的培训学习，进一步增强干部制度意识和质量文化意识。二是落实文件增补修改部门的责任，规定凡当年出台的有关政策或管理方式及手段，各相关部门在一定的期限内必须拿出切实可行的操作文件。三是建立考核激励和过错责任追究机制，调动广大干部的积极性。四是改进质量管理的内部审核和管理评审方法，充分利用内部各种管理信息平台，进行有效的沟通，努力营造成一种互相关心、互相学习、互相帮助、互相促进的质量管理氛围，把税收质量管理工作推上一个新的台阶。 二〇〇五年六月七日

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