宣传教育工作作为依法治市的基础工程来抓，做到了人员、设备、经费“三落实”。为保障“四五”普法规划的顺利实施，市财政每年拨出普法专项经费近70万元，各区县拨出的专项经费总计达106万元。 2、制定规划，建立重点对象学法计划。去年6月份，由市委宣传部、市司法局在征求各方意见的基础上，及时起草并反复修改完善了全市“四五”普法规划。经向市委、市人大汇报有关情况后，我市在7月27日召开第十二届人民代表大会常务委员会第25次会议作出了“关于进一步开展法制宣传教育”的决议，市委、市政府于8月30日将“四五”普法规划批转全市贯彻实施。各部委办局和15个区、县结合本部门、本单位的实际，制定了各自的“四五”普法规划，区县人大也都作出了相应的决议。按照省市“四五”普法规划要求，我市建立了重点对象学法计划，如领导干部学法计划、公务员学法计划、企业经营管理人员学法计划、青少年学法计划，并明确了责任单位和协助单位，以保证计划的落实。 3、宣传发动，营造“四五”普法声势。2001年11月14日至12月14日，为配合全国第一个法制宣传日活动，由市依法治市办公室、市委宣传部、市司法局联合组织开展了以“增强法治观念，推进依法治市”为主题的全市“四五”普法宣传月活动，全市接受法律咨询的群众达到1万5千多人次，发放“四五”普法宣传资料及法律法规书籍近5千多册。全市各主要街道、路口共悬挂法制宣传标语2千余幅，张贴“12·4”法制宣传画1600余幅，并且组织全市15个区县集中开展了面向群众、规模较大的市民广场法制文艺演出和板报展评等普法活动，有6个区县领导在电视台发表了《增强法制观念、推进依法治区（县）》的讲话。年底，在市级机关大礼堂召开了全市依法治市暨法制宣传教育工作表彰动员大会，市四套班子有关领导、市级机关、区县分管领导、办事机构负责人、大中型企事业单位负责人共300余人参加了会议。会上表彰了157个依法治市、法制宣传教育先进集体和239名先进个人。市委副书记、市依法治市领导小组副组长汪正生、王浩良分别作了讲话和工作部署。各区县、各系统也相继进行了总结表彰和动员部署，形成了层层宣传发动良好态势。 4、加强骨干队伍建设，形成工作网络。去年，我们进一步依靠健全的依法治市工作联络员队伍，形成了全市性的横向到底、纵向到边的强有力的法制宣传教育网络，具体负责《规划》的实施工作。为提高联络员的理论水平和工作能力，我们举办了全市“四五”普法骨干培训班，市各部委办局依法治市联络员，各区县司法局宣传科长及街道（乡镇）司法所长，共180余人参加了学习。各区、县也相继举办各类普法骨干培训班共30多场（次），培训各类普法骨干4000余人（次），有效地提高了普法工作人员的法律知识水平。今年我们又面向社会公开征召法律专家、学者和志愿者组建“四五”普法百人义务讲师团，为市级机关、各区县、街（镇）、企业、社区开展法制宣传教育提供基本的师资队伍。各区县也建立了自己的讲师团队伍，总人数达600余人。为更准确掌握“四五”普法工作进展情况，经市统计局依法批准，我们还建立了正式统计报表，发由普法工作骨干填报。 5、作好基础工作，扩大阵地建设。我们在组织开展重大法制宣传教育活动的同时，注重发挥大众传媒的作用，办好各种法制专题栏目。南京电视台开办的《法制园地》、《法庭传真》、《石城警视》、《社会大广角》、《法制纵横》等栏目都深受群众的喜爱。如《社会大广角》栏目围绕社会热点难点，说老百姓身边的事，说老百姓想说的话，他们常把法律工作者请进直播室，就市民关心的一些热门话题，以案释法。据全市15个区、县上报的普法统计表来看，去年共撰写法制理论调研文章400多篇，省、市级报刊杂志1500多篇，专栏节目600多次，广播电台300篇，坚持了报刊有文、荧屏有像、电台有声。各区县发挥法制宣传橱窗和社区、村镇宣传栏板报的作用，结合各个不同时期的重点工作和群众关心的热点问题，宣传法律知识。为营造普法氛围，我们还在市区主要路段建立了市、区两级大型公益法制宣传广告4块，旨在增强公众的法治观念。 6、抓住重点对象，带动全民普法教育。一是抓好领导干部学法用法。去年以来，全市共组织领导干部法制讲座42场（次），还先后编发了《依法治国与以德治国》等多个专辑，并提供有关中央和全国人大常委会法制讲座文稿，供市、区（县）和有关部门领导参阅，加大了对决策层领导干部树立现代法治理念的宣传力度。二是成立了全市公务员学法领导小组及办公室，下发了《关于在全市公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的通知》，正式启动了公务员学法。三是重点突出青少年学法用法，先后组织法制副校长为300余所学校的10万多名中、小学生上法制课，并结合不同年龄段青少年的特点，将法制教育与德育教育相结合，组织寓教于乐、互动式、参与式的丰富多彩的教育活动，整体提高了我市青少年的法律意识，防止和减少了青少年违法犯罪。四是对企业经营管理人员着力搞好有关市场经济法律法规的宣传教育，市有关部门及玄武、鼓楼、大厂等区县分别举办了有关企业经营管理人员的企业法、合同法、税法、劳动法、产品质量法、知识产权保护法等法制讲座和培训班。市司法局结合各时期形势任务的需要，先后编印了南京市“四五“普法法制宣传资料1——4册，发行10000多本，法制宣传专辑1——6期，发行15个区县1400本，征订省编“四五”普法教材干部读本26000余册，群众读本40000余册，使新出台的法律、法规和规章得到及时、广泛的宣传和贯彻。 二、下一步实施两个《规划》的初步打算 我市要围绕“富民强市、率先基本实现现代化”的战略和市委、市政府提出的南京要建设信用城市、最安全城市、人居环境优良城市的奋斗目标，着眼建设“诚信、安全、有序”的法治环境，全面实施依法治市和“四五”普法两个规划，推进城市法治化的进程。主要设想是： 1、树立形象，为建设信用城市创造良好社会环境。一是加强政府信用建设。探索建立科学、民主、规范的决策机制，增强领导干部和公务员的依法行政能力，全面提高政府公信度。从总体上讲

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