渗坝17座，铺设管道82.7公里，解决了0.7402万人和3044头大牲畜的饮水问题，占计划的125％。 ①**区：计划解决0.218万人，实际解决0.3393万人，占计划任务的155.6％，全面超额完成任务。建成工程3处，建截渗坝11座，安装管道45.3公里，完成总投资105.44万元，其中中央45.8万元，群众自筹59.64万元，解决了0.3393万人和0.2686万头牲畜的中度氟水解困任务。 ②**县：计划下达5处，实际完成5处；计划解决0.2759万人，实际解决0.2801万人，占计划任务的101.5％。完成截渗坝2座，蓄水池6座，安装管道16.8公里，完成总投资62.08万元，其中中央43.48万元，群众自筹18.6万元，解决0.2801万人的中度氟水解困任务。 ③**县：计划下达3处，实际完成3处；计划解决0.0989万人，实际解决0.1208万人，占计划任务的122.1％，超额完成了省下达任务。共新修水井13眼，蓄水池8座，修建截渗坝4座，铺设管道20.6公里，完成投资36万元，其中国家补助21万元，地方配套和群众自筹15万元。解决了0.1208万人和0.0358万头牲畜的中度氟水解困任务。 二、工作中的主要经验和做法 （一）、调查研究，摸清底子，规范操作，科学规划。 为了真实、准确地了解全市的人畜饮水状况，我们于2002年、2003年进行了大规模、系统性的人畜饮水状况普查，对广大农村地区的缺水状况有了全面细致的了解。市县区“甘露办”抽调大批水利技术骨干进行集中培训，在使他们切实弄清“人饮解困工程”的解决范围、国家补助标准、规划原则、技术要点等的基础上，采取调查到户的方式，对农村人饮困难情况进行详细摸底，核查缺水情况，造册登记,认真分析缺水原因，为因地制宜做好规划打好基础。经过三年的建设和2002年特大洪水的洗礼，我市农村人饮状况发生了很大变化，为了进一步核查建设情况，2002年、2003年又组织力量对人饮情况进行了系统摸底。 调查摸底为项目建设提供了有效的依据，据此，按照充分利用当地水源、先急后缓、先重后轻的原则，坚持以自流为主、蓄引并举、提蓄结合，认真搞好各类工程规划。先后完成了《城乡供水规划》、《农村饮水解困工程规划》、《中高山区农村人饮解困工程可研报告》等8个系统规划和120多个单项工程规划设计，为项目的选址、立项和实施打下了良好的基础。一是在人口密集的集镇建设抽水站或自流管网工程，成立供水站，以水养水，发展水利产业。洛南梁塬地区涉及5个乡镇4.5万人，自古是“有女莫嫁旱梁塬，吃水更比吃油难”的严重缺水地带，我们充分利用洛惠渠灌区渠道和两座水库为水源，筹建了刘村万吨水厂，目前已完成整个工程的80%以上，极大的缓解了这一地区的饮水困难。二是对沟壑密度大，地表水丰富的浅山区，特别是丹江南塬地带，以实施管网工程为宜。这类工程在我市最为普遍，约占总工程的75％。商州区白杨店乡乐塬村从2公里外引来山泉，建成60立方米蓄水池一座，解决了127户530人的饮水问题。杨峪河镇的河西村、三倾村自古以来没水吃，通过人饮工程建设，从六、七里外引水，彻底摆脱了缺水之苦，现在大部分群众还用上了太阳能，修建了浴池，生活、卫生条件得到极大提高。三是对于川塬地带、地域开阔且没有自流水源条件的，积极探索机井泵站供水模式。丹凤商镇供水的机井工程、洛南古城镇庵口村的泵站工程、以及丹凤龙驹镇椒树洼村的水窖手动泵工程，都是这方面的成功典型。四是对于居住海拔高，附近没有水源的，采用集雨水窖供水方式。为了推广水窖模式，我们首先在洛南县保安镇蒿坪岭村和庙坪乡的薛楼村进行试点，取得经验，然后向全市进行推广，在全市兴起了大搞水窖工程建设的热潮。镇安县的北羊山区、山阳的鹘岭山区、商南县的丹南山区、均属石灰岩地形，缺水问题一直是制约当地社会经济发展的瓶颈因素。山阳县曾发生过水利部门为鹘岭山区送水翻车死人的恶性事件。这些地方在建设中参照推广的经验，在实施中又大胆完善方案，使水窖工程成为我市人饮工程建设的一大亮点。镇安县北羊山水窖群已建成3731眼，商南县丹南连片水窖群14处已建成1790眼，商南魏家台乡高峰村的水窖工程在高处建筑，用彩条布接水，形成自来水，既安全又卫生；商州丹江北坡的部分水窖，还用瓷片砌筑了窖池，加装了手动泵和窖盖锁，提高了质量和用水效益。山阳县杨地镇双荫村天池组水窖工程，采取屋檐接水，建设规范、质量高，加装了手动泵，过滤网，形成自来水，既安全又卫生，可称为水窖中的精品。五是对条件较好，具有综合利用优势的地方，大力发展综合利用供水工程。丹凤县西山塬人饮节灌综合利用工程，投资168万元，建成800立方米蓄水池一座，整修渠道7.9公里，安装干支管7.6公里，埋设喷灌暗管1公里，移动喷头30套，解决了5279人的饮水和980亩耕地的节水喷灌问题，效益十分显著。 （二）、抓点示范，全面推进。为了促进全市“人饮工程”建设，我们及时在全市开展“精品人饮工程”建设竞赛活动，把抓典型、树精品作为农村“人饮工程”建设的重要工作来抓，要求每县区至少建设精品“人饮工程”2~3处。通过竞赛活动，全市7县区创建各类精品农村供水工程近50处。山阳县采取县抓重点乡镇，乡镇抓缺水村组，面上抓典型，点上搞示范，分项目树精品的做法，要求每个乡镇抓一处重点饮水工程，带动面上工作的开展，建成了一大批重点工程。在户垣、杨地镇的孔岭、后荫、黄龙、照川的龙山等重点缺水地区建成集中连片的“人饮解困工程”示范区，高质量地建成了15处样板工程，一举解决了该地区1708户7015人的饮水困难。商州区以前在实施水窖工程上没有好的先例，建设水窖阻力一直很大，区“解困办”多次进行勘测、规划，并上门进行动员，又组织缺水群众赴洛南县参观学习水窖工程建设经验。经过细致地工作后，大荆镇周岭、前岭等村的个别群众才抱着试试看的态度进行施工。水窖竣工蓄水受益后，一位老农喝着清澈甘甜的窖水，高兴地说：“没想到，窖水还这样清澈，又没有异味，马上要给儿子结婚了，这下再也不用发愁没水了。”在典型示范户的带动

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