”重要思想，为经济发展营造良好环境的高度，切实转变服务观念和工作作风，提高工作和办事效率，率先垂范, 为全省国税干部落实首问责任制作出表率，同时，成立由局长任组长，分管副局长任副组长的首问责任制督查领导小组，负责全局工作人员执行首问责任制情况的监督检查。为了配合首问责任制在省局的推行，我们还在严格上岗挂牌制度的同时出台了如明示各处室楼层分布、所有工作人员的办公桌上统一配放桌签、制作《首问责任单》及设立投诉意见箱等一系列配套措施，目前一些措施已经到位，一些措施正在逐步完备之中。首问责任制在省局机关的推行，约束的是行为，改变的是思维，服务观念在每个干部心中得到了更进一步的强化。 三、 坚持依法治税，公正公平税负 依法治税，公平税负是市场经济的基本准则之一。我们认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化执法手段，规范执法行为，提高执法水平，为经济发展创造公开、公平、公正的税收法治环境。 一是广泛宣传、认真贯彻《税收征管法》等各项税收法律法规。二是推行税收执法责任制试点。三是连续三年进行目标管理责任制考核，使之成为强化征管、促进依法治税的有力“助推器”。四是2003年在全省国税系统42个单位引入iso9001:2000国际质量管理认证体系，对征管质量进行一次“回头看”，切实提高税收征管和行政管理水平。五是整顿和规范税收秩序。过去的两年间，全省先后开展了集贸市场、加油站和白酒行业等多项税收专项检查，共查补税款17976万元，移送司法机关涉税案件20起。六是推行稽查预告制度，提高税务稽查质量。七是全面推行增值税“一窗式”管理模式，防止申报不实，避免税款流失，同时，简化了办税程序，方便了纳税人。 信息技术引入税收征管，大大推进了依法治税进程。金税工程自开通运行以来始终运行良好，真正发挥了打击偷逃骗税“杀手锏”的作用。原ctais（中国税收征收管理信息系统）已先后在金昌、嘉峪关、兰州三市成功上线，今年将在全省全面上线运行。多元化申报的推行、出口退税的电子化管理、及“一窗一人一机”模式的全面实现，在使得税收征管的质量和效率不断提高的同时，也大大方便了纳税人。 四、 抓好组织收入，促进税收增长 在经济增长的基础上做到应收尽收，确保完成各项收入任务，为经济发展提供强大的财力支持，是国税部门的基本职责。 由于我省经济总量小，发展水平低，工业基础底子比较薄弱，结构相对单一，使税收收入存在不少困难。多年来，全省国税部门认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，强化征管，加强税源控管，加快税收信息化建设，付出了大量艰辛的劳动。2003年，我们克服“非典”疫情造成的影响，全省国税系统共组织各项收入104.48亿元，同比增长18.05%，突破100亿元大关。今年截止4月上旬，全省各项国税收入完成32.89亿元，占年计划的28.88%，同比增长13.22%。税收收入远远高于全省经济增长速度，为促进经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。 五、加强队伍建设，创建文明行业 做好人的工作，调动人的积极性，转变工作作风，是营造良好发展环境的基础。近年来，我们始终突出以人为本的思想，坚持抓班子、带队伍，抓机关、带基层，深化人事改革，强化教育培训，加强廉政建设，造就了一支*过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍。在深化人事制度改革上， 2000年和2001年全省国税系统顺利完成了机构改革和人员分流，通过竞争上岗、双向选择和末尾淘汰，有80%的干部轮换了岗位，末尾淘汰146人。今年，我们将进行新一轮竞争上岗、末尾待岗以及能级管理试点工作。在廉政建设上，2002年以来，全系统层层签订《党风廉政建设责任书》，并建立了相应的检查考核机制；各级国税部门“一把手”作为第一责任人，亲自参加责任制落实情况的检查；廉政谈话制度做到了坚持不懈，全系统共进行廉政谈话95人（次）；落实了领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度，全系统有519名干部进行了个人收入申报，231名干部对重大事项进行了报告，建立廉政档案4443份。 同时，我们从提*部队伍素质入手，以“创一流行业，建诚信国税”为目标，大力开展文明创建活动，以文明创建促进“三个环境”的营造，精神文明建设取得了丰硕成果。到目前，全省85个县（区）国税局全部被县（市、区）党委、政府和市（州、地）党委、政府命名为“文明单位”；14个市（州、地）国税局和省税校全部被市（州、地）委、政府命名为“文明单位”，其中有10个单位被省委、省政府命名为“文明单位”或“文明行业”；省局被省委、省政府命名为“文明行业”。总局和省政府领导都曾对此给予了高度评价。陆浩省长批示：“要继续巩固先进文明行业创建工作成果，省国税局的一些成功做法要在部门推广，使‘三个环境’的营造和机关作风的转变在省直机关真正落到实处。”省直机关工委随后在我局召开了“创建文明机关，营造‘三个环境’”现场会。 总之，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省国税系统为营造良好的发展环境，促进我省经济和社会各项事业快速发展付出了一定的努力，但个别地方、个别环节也存在服务不深入、不到位、不细致等问题。我们全省各级国税机关将以此次督查为鞭策，认真贯彻省委十届四次全委（扩大）会议精神，自觉地将国税工作置身于经济社会发展的大局中，以《行政许可法》的颁布实施为契机，广泛开展“环境也是生产力”宣传教育活动，继续开展优质服务竞赛活动，切实落实首问责任制，改进服务作风，简化办事程序，提高工作效率，不折不扣地落实各项税收政策，充分发挥税收职能，努力为全省经济的快速发展创造公平、公正的税收法治环境。

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