。

三是以保证党组织正常运转为关键，落实各项配套保障。近年来，针对基层党组织阵地简陋、经费困难、干部难稳等突出问题，我区努力克服区级财政紧张的难题，采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法，整合各方面力量，加大对基层党建工作的投入，确保了基层党组织的正常运转。我们以全省村级办公活动场所建设为契机，多方筹资300多万元，完成了75个村（分场）的办公活动场所的新建、改扩建。全面启动农村现代远程教育站点建设工程，争取省市投入10多万元资金，已完成30个站点建设任务，其中19个通过了市委组织部检查验收并已投入正常使用。在社区，通过争取项目、自筹资金等方式，完成了15个社区办公活动场所建设，并依托办公活动场所配套建设好图书室、一站式服务大厅、社区养老服务所等，实现了一室多用、功能集中。目前，90%以上的社区、所有村党组织办公活动场所达到了规范化要求。按照“感情留人、事业留人、适当的待遇留人”的原则，加强对基层干部的激励保障。在农村，建立了在职村主职干部养老保险和离职村干部生活补贴制度；在社区，区财政采取直接拨付的形式对社区岗位进行补贴，每个岗位补贴标准为1万元。

三、坚持求创新、破难题，努力增强基层党建工作的生机和活力

一是创新党员教育管理模式，提升党员队伍整体水平。为了进一步加强党员教育、管理和监督，我们在全区党员中开展了评星定级活动，在分类管理的基础上根据新党章和工作岗位的具体要求，制定了详细的考评标准，对党员实行星级量化管理，改变了以往评议党员只能定性评定的状况，确保了党员评议工作的准确性和可操作性。去年，全区共有709个党支部、18000余名党员参加星级评定活动，参与面达到97%以上，共评选出星级党员5800多人。同时，从去年起，我们在全区开展了在职党员到居住地党组织报到活动，实行在职党员“双向联管”制度，即八小时内由单位党组织管理，八小时外接受居住地党组织的管理和监督。全区共有3809名在职党员到居住地党组织报到登记。在职党员利用业余时间积极参与居住地党组织活动，服务居住地建设，主动接受居住地党组织的管理和监督，在去年争创党建示范社区、平安社区、卫生社区、迎奥运圣火等中心工作中发挥了积极作用，为基层党建工作注入新的活力。我们还认真落实流动党员“双联双管”工作，逐步建立健全外出流动党员全程管理、动态管理制度。加强流出地与流入地的双向联系，着力在互通流动党员信息、落实流动党员组织生活、加强流动党员关怀保障上下功夫。对外出务工党员，利用集中返乡时机积极开展技能培训，提高外出流动党员创业本领。近年来，全区共举办电脑、缝纫、烹饪、技工、种养殖技术等各类短训班共10余场（次），培训流动党员500多人次。

二是创新党建活动载体，搭建党员实践先进性的平台。我们先后组织开展了“五岗一创”、党员创家业、彭国珍党员志愿者服务等多项党建主题活动，充分发挥无职党员作用。在“五岗一创”活动中，全区7800多名无职党员以支部为单位，通过党员自荐、互荐和民主推荐的方式，根据自身特长申领岗位，积极投身到社区创建和新农村建设中来。围绕全区开展的“百姓创家业”活动，积极引导和扶持党员创业，全区党员创业热情高涨，主动领办创办企业、承包基地、组建协会，涌现出了“草莓大王”张方雄、“种子大王”周永宏等一批党员“双带”典型。近年来，参与“百姓创家业”活动的创业户共717户，其中党员82户，占11.44%。全区以党员为主体的社区志愿者活动呈现出良好的发展态势，解放街道白云桥社区的“彭国珍服务队”，参与人数达70多人，活动开展进一步规范化和制度化，在解放街道乃至全区产生良好反响，有力推进了社区志愿者工作的深入开展。

三是创新基层民主实现形式，稳步推进基层党内民主政治建设。为畅通广大居民群众的诉求渠道，我区在试点的基础上，制定出台了《关于在全区城市社区全面推行“居民说事”的实施办法（试行）》，全面推行社区“居民说事”制度，对急事、特殊事和社区小事等个性问题，采取楼栋“说事”、街头“说事”等灵活多样的方式，做到随遇随听随说随解；对一些涉及面广的区域性、公益性和社会性的重大问题，采取“逢五说事”的方式，在每月5日、15日、25日由社区党组织邀请相关的当事人、社区党员和居民代表、相关单位和职能部门代表等召开“居民说事”议事会，共同协商解决问题。据不完全统计，自该制度全面推行以来，全区共受理居民说事2400余件，已办结2210余件，还有80余件正在协商解决之中。去年省委政研室对我区社区“居民说事”制度进行了专题调研，省委罗书记亲笔批示，要求在全省推广**社区“居民说事”工作经验。同时，我们还积极探索党代表发挥作用的新途径，开展了党代表接访制度试点，组织辖区党代表采取定期接访和结对走访的形式收集群众意见、解决群众实际问题。通过党代表接访试点工作，在社区形成了“有问题找代表”的良好氛围。

四、坚持建机制、管长远，不断提高基层党建工作整体水平

一是逐步建立党建工作项目化运作机制。去年，我区制定出台了《组织工作创新项目管理办法》，采取项目化运作手段和以奖代补的形式推进基层党建工作创新。项目化管理的创新课题采取上下结合的方式产生，由基层党委根据本地区、本系统的实际情况进行申报，或者由组织部职能科室根据当年工作重点进行分配，创新项目课题由组织部部长办公会讨论后确定，重大创新项目提请常委会集中研究后确定。在项目实施过程中，组织部实行跟踪管理，每月一督办、每季度一检查通报、半年一总结，一年一评比表彰。项目评选结果与党建工作经费拨付挂钩，同时对贡献突出的项目承办人或承办单位给予适当表彰奖励，并作为评先表优、提拔重用的依据，对项目完成效果不好的，取消评优评先资格，形成了靠项目出成绩、以项目论奖惩的工作推进机制。

二是探索构建统筹推进城乡基层党建工作机制。近年来，我区坚持推行区直部

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