常性社会捐助、慈善救助等社会帮困手段为补充的城乡社会救助体系。目前全县共保障城乡低保对象16317人，年发放保障金1200余万元。在此基础上，在全县建立了12个“一站式服务大厅”，为各低保受理窗口配备了高档次的办公设施，实现低保数据网络化传输，被确认为“省级城乡低保规范化先进单位”。民政部分别授予临盘街道，张法古等6个村委会，广场社区、洛源社区2个居委会为全国基层低保规范化示范乡镇、村（居）。8月20日，全国农村社会救助理论与实务研讨会在我县顺利召开。在敬老院管理方面勇于创新，建立了敬老院“168”管理服务模式和五保老人“评

星”活动，集中供养率达到80%以上。二是双拥优抚工作开创新局面。近年来，我们建立起优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，实现了抚恤定补款和优待金县级统筹，及时发放到优抚对象手中。建立了以医疗优惠、医疗减补、住院报销与大病救助相结合的“四位一体”医疗保障体系，六级以上残疾军人全部实行了医疗基金统筹，截止目前已累计解决医疗费270余万元。为解决三老优抚对象“住房难”的问题，近年来我们共筹资230万余元，为301户优抚对象修建房屋827间，极大改善了他们的住房条件。同时以优抚联络员为桥梁，以优抚对象之家为载体，完善了优抚对象精神抚恤机制，全面落实各项优抚政策，构筑起科技、文化、健康、法律等社会化拥军大格局。三是社区建设取得新跨越。按照“围绕一个中心，推进六项建设”的工作思路，在全县12个乡镇（街道）的36个村全面启动了农村社区试点建设，36个试点村全部按照“四室、五站、一场所”的标准建立了社区综合服务中心，促进了农村社区建设的蓬勃发展。四是其他工作再上新台阶。婚姻登记工作实行全日制办公和预约上门服务，实现了从受理到发证的一站式自动化办公；以综合性祠堂建设为突破口，大力推进祠堂建设，现已建成或在建的祠堂234处，位居全市乃至全省前列。建立起“三三六”民政信访工作机制，实现了市县乡三级民政统计信息联网，做到了民政资金专款专用、专户储存、专账核算。为纪念改革开放30周年，我们筹办了以《民政三十年：辉煌的历程》为主题的大型成就展，汇集了360多张图片资料和100多件实物档案，全面系统地回顾和展示了改革开放30年来我县民政事业的发展历程和取得的辉煌成就。

多年来，民政局积极开展各种便民为民服务活动，努力为老百姓办实事、办好事，形成了社会化大民政格局，让广大困难群众充分享受到了改革和发展的成果，有力地推动了民政事业的又好又快发展。成功实现“全国、全省双拥模范县”两连冠，先后荣获“全国农村社区建设实验县”、“全国爱心献功臣行动先进县”、“全国先进婚姻登记机关”、“全国农村医疗救助工作示范县”、“全国民政政务信息先进单位”6项国家级荣誉称号，“全省民政工作先进单位”、“省级文明机关”等18项省级荣誉称号，“市级文明单位”、“全市民政工作先进县”等79项市级荣誉称号，“机关效能建设先进单位”、“干部作风建设优秀单位”等79项县级荣誉称号，并被县委、县政府荣记集体三等功四次。

（二）学用结合，科学务实，以学习实践活动推动民政工作科学发展

今年，我们以科学发展观为统领，按照“规范化管理、科学化运作、创新化推进、全优化发展”的总体要求，确立了“一二五六”基本思路，即围绕一个主题，开展两项活动，完善五大体系，办好六件实事，推动民政工作的科学发展。一是围绕“求实创新年”这一主题，检查民政法规政策的落实情况，突出重点，破解难点，求真务实，开拓创新，进一步树立“倾四心，保民生”主品牌形象，打造各项业务子品牌，建立创新激励机制，定目标、定任务，落实责任，严格督查考核，全力推进民政事业健康发展，争取在全市保第一、全省上水平、全国有位次。二是开展两项活动：（1）开展“人生价值大家谈”主题教育活动。通过每位干部职工回忆工作经历，畅谈人生感悟，评价人生价值，提高干部职工的表达能力，启迪干部职工用科学发展的眼光审视工作和学习，激发爱岗敬业的热情和干事创业的激情，推动和谐文明机关建设的深入开展。（2）开展“进百村、入千户、访万民”大型民生调研活动。全局干部职工深入基层，深入农户家中，倾听民意、分析民情、集中民智、破解民难，形成质量高、可行性强的调研成果，探索研究保障民生的新机制，进一步激发干部职工深入基层的热情和为民服务的亲情，树立起民政工作的良好形象。三是完善五大体系：（1）紧紧围绕改善民生，着力完善社会救助体系。构建和完善以灾害救援、社会救助、社会福利和社会慈善事业为重点，城乡一体、标准有别、分类施保的社会保障体系，根据经济社会发展，不断完善政策、资金保障体系，提高对弱势群体的救助水平，探索由补缺型社会救助向适度普惠型社会保障转变的新途径。（2）紧紧围绕推进民主，完善基层民主政治建设体系。以提高城乡基层社会管理和公共服务为重点，大力推进和谐社区建设，探索农村社区建设新途径，进一步推进村务公开民主管理工作，在确保群众的知情权、决策权、参与权、监督权基础上，逐步探索建立较为完善的城乡社区服务体系。（3）紧紧围绕军民团结、军队团结，完善国防服务保障体系。以落实优抚安置政策为重点，不断完善优抚对象精神抚慰制度；进一步深化退役士兵安置改革，加强岗前培训，不断拓宽自主择业渠道，确保退役士兵得到妥善安置。（4）紧紧围绕公共服务，完善社会事务管理体系。积极培育和发展对经济社会具有较强促进作用的行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，发挥其提供服务、规范行为，参与经济发展的能力；健全以地名标准化为基础，地名信息化为载体，城乡系列地名标志为抓手的地名公共服务系统；加强婚姻登记工作规范化建设，实施信息化管理；依法开展收养登记，深化殡葬改革，加大殡葬基础设施建设，保障社会公共事务管理工作健康发展。（5）紧紧围绕基础建设，完善社会福利事业服务体系。建立健全县、乡、村三级慈善组织网络化建设，发展好慈善义工队伍；规范福彩公益金的管理使用，深挖市场潜力，培植福彩新的增长点，为民政事业的发展奠定坚实的

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