推进依法行政，我局采取了用制度规范、让社会监督的工作思路，严格规范干部的行政行为。一是规范行政行为。本着预防为主的原则，我局建立健全了各项制度，推行制度管理。制定和完善岗位责任制，明确职权范围和法定义务。制定和落实工作规则和内部管理制度，统一全市业务操作流程，用制度管人、管财、管物、管事；二是规范依法行政程序，我局先后建立健全了窗口办文制度、“创三优、促三加”服务承诺制度等现代管理程序；从基层建设的实际出发，以公开、公平、公正的原则，建立行政公示制度、政务公开制度、服务承诺制度、申诉举报受理制度等等；三是监督管理与考核并举。做到“五公开”，即：管理职责公开、办事依据公开、办事程序公开、收费标准公开、办事结果公开，接受广泛的社会监督、群众监督和舆论监督。并将各项工作与个人考核挂钩，年底进行民主测评。通过制度约束，规范了全员的行为，为提高依法行政水平奠定了基础；通过制

度创新，我们建立了一个日常管理的监督机制，使依法行政的水平向前迈了一步。今年以来，我局进一步加强土地执法巡查力度，市局直接立案查处土地违法案件118件，涉及土地违法面积357.4公顷，现已全部结案，罚没款2642.6万元。根据国发[2004]28号《关于深化改革严格土地管理的决定》要求，按照省厅部署，我市于4月下旬开始，对全市1999年1月至2004年4月期间发生的违法用地项目补办经过动员部署、调查摸底、对照标准核查、依法处罚、汇总上报等阶段性工作，共核查符合补办条件的项目1096个，面积为32077.541亩。在违法用地项目补办过程中，共发出行政处罚决定书1122份。行政处罚共涉及51个镇、5个开发区。给予责任人党、政纪处分的共有43人，另有一个副镇级因涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。[page]

（三）着力提升经营土地的能力

土地是政府最大的资源资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。为规范国土资源市场，提升驾驭土地市场能力，我们坚持土地集中统一管理，严格执行公开交易制度，按照“集中渠道、完善制度、调节市场、规范交易”的原则和“严格政策、灵活操作、确保收益”的指导思想，充分发挥市场在国土资源配置中的基础性作用，不断推进土地市场建设。

1、做好城市土地经营工作

年初，对照市区控制性规划、旧城改造、企业搬迁计划、现有存量土地分布情况，编制了05-07年土地收储出让计划，并报市政府批准执行。为推进05年计划的执行，及时召集地块前期开发单位进行落实，排出了地块推进方案，明确责任，及时掌握出让时序，做到成熟一个，推出一个；不断更新招标、拍卖、挂牌的操作模式，坚决杜绝土地出让过程中的窜标，泄标等舞弊行为，准确测定出让底价和加价幅度，避免市场的人为炒作行为，使得成交价格更加准确地反映市场的价值水平，通过这些措施，全年市区共完成土地出让金合同总额27.93亿元，政府净收益17.52亿元。

2、做好中心城区企业搬迁和“撤队转居”工作

积极对中心城区企业用地进行全面调查摸底，摸清中心城区可用于开发量达1600公顷左右，同时开展中心城区333家企业的搬迁调查工作，并结合收储工作的实际情况和发展思路，积极参与相关收储政策的讨论和制定工作；联合公安、民政等部门，完成四个乡镇撤队转居”工作，涉及人口8117人，集中国有土地面积为1368.613亩（其中耕地319.886亩）；会同规划、建设部门选择五星街道进行城中村试点，对等计21.6万m2地块，实行“严控、严查、集体决策、市场运作”模式，征收土地出让金4660万元。

（四）着力提升维权能力

1、积极推进被征地农民社会保障工作，为民谋利益

今年以来，我局严格执行省政府131号、市政府68号文件精神，广泛深入地开展调查研究，逐步完善被征地农民社会保障制度，确保失地农民基本生活有保障。经过与市法制办反复沟通协商，并多次联合召开群众座谈会了解文件实施以来的基层反应，《市征地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》将得到进一步的修订和完善，农民将得到更多的实惠更有力的保障。

2、做好土地信访工作，为民解难题

积极组织辖市、区近60人先后参加省、市土地执法监察和《信访条例》培训，并专门邀请信访局副局长同志对全系统执法监察人员及信访工作人员进行《信访条例》知识讲座辅导；同时针对去年我市国土资源信访严峻态势，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，规范信访工作程序，切实抓好信访工作责任制、领导干部信访接待日制度、包案责任制等相关制度的落实。市局直接受理信访共481件，来信、来访分别比去年同期下降39%和61%我局共受理转办信访315件，报结批办信访件130件，办结率100%；另外，我局还积极做好行政复议及行政应诉工作，我局受理行政复议9起，其中我局作为复议机关审理行政复议案件2件，应诉案件17件，已审结的案件均已维持了我局的行政处理决定，为维护国土资源执法形象做出积极贡献。

3、做好扶贫帮困，为民献爱心

为切实打造人民满意的服务型机关，我局一如既往扶助的脱贫发展，结合国土部门特点，为当地建立一家国家级重点土地复垦开发项目，赢得宝贵的发展资金；与55对特困户结对，为这些家庭解决实际问题，逢年过节上门送钱送物慰问，解决其燃眉之急，共捐款近3万元；热心慈善事业，参与全市一日捐活动捐款28500元，参与全市慈善捐款活动67500元，全年职工个人累计捐款超过10万元，显示了国土人的拳拳爱心。

（五）着力提升服务能力

1、以效能建设为重点，加强国土信息化建设

对国土资源政府网站进行改版，网站日访问量稳步上升，全年接受群众咨询、投诉300多件，发布招拍挂公告18起60多宗地，网站综合排名据全市

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页