抓好“五个着力点” 争当发展排头兵

根据市作风办《关于认真贯彻江办发[2008]11号文精神，在市直机关开展“赢在新起点，争当排头兵”学习教育活动的通知》精神，市政府办公室结合实际，抓好“五个着力点”，争当实践科学发展观排头兵。

一、着力推进体制改革，提高办事效率和质量。一是推动理顺市与区之间的事权、财权关系，逐步扩大三区经济社会事务管理权限，实现三区与四市事权一致。在理顺事权的基础上，推动市直相关财权、人员，甚至机构随事权下放，保持事权与财权统一。二是理顺市政府办公室与市政府各部门之间的关系。强化职能部门责任，市直部门上报市政府的请示件，凡涉及其他部门的，牵头部门须事先征求有关部门意见后，才能上报；对涉及多个部门的承办事项或行政审批，建立首办、首问部门牵头制度，由首办、首问部门牵头，有关部门积极配合，按规定时限做好协调、跟踪、办复等相关工作。三是探索加强与省府办公厅工作联系的新路子。在继续做好派出干部到省府办公厅学习、跟班工作外，组建办公室综合业务工作组，分别由有关副秘书长任组长，负责与省府办公厅对口处室加强沟通联系，提高办事质量和报送文件可批性，进行全程跟踪。四是加强体制创新，推动小汽车定编管理工作上台阶。建立健全小汽车定编管理工作制度，包括小汽车定编办公室满意度测评制度、首问（首办）责任制度、业务办理一次性告知制度和退件报告制度等；确保小汽车定编审核职能下放新会区各项工作的顺利实施；建设小汽车定编办公室工作网站，公开小汽车定编办事程序、资料要求和提供表格下载。lOcalhOST

二、着力加强自身建设，提高干部职工的整体素质。一是加大教育培训力度。认真抓好《市府办公室2008年干部培训教育计划》的落实。二是建立健全内部交流沟通机制，拓展办公室网上办公系统功能，在内网增设互动性栏目，如开设办公室论坛等，让干部职工可以自由发表个人见解、提出意见和建议，倾听干部职工的呼声。三是健全办公室办文、办事、办会机制。把好文件入口关，完善市政府常务会议制度、市长办公会议制度。四是健全首办（首问）责任制。把服务对象满意度尤其是首办（首问）满意度与iso管理结合起来，组织开展“iso工作回头看”活动。五是健全干部轮岗交流机制。实行办内轮岗交流，给干部创造多岗位锻炼机会，提高干部综合素质和工作效率，增强机关活力，促进勤政、廉政建设。六是组织开展作风建设满意年活动“先进基层单位（科室）”、“先进个人”评选活动，评选先进科室3个和先进个人10名。

三、着力抓好工作落实，确保全市中心工作顺利完成。一是加强沟通协调。对上，加强与省府办公厅相关业务部门的联系沟通，今后上报省的请示件，在正式行文上报前，事先积极与省府办公厅对口处室人员请示沟通，使我市的请示件到省政府后具有更大的操作性。对下，传达、贯彻和执行上级方针政策时，坚持在深入研究、分析，吃透上级政策文件本质基础上，根据我市实际情况，实事求是地提出符合上级精神要求、符合本地实践、操作性强的贯彻执行意见。二是发挥好参谋助手作用，在更高层次上为政府决策出谋划策，积极就建设珠三角一体化先进制造业重点发展区、现代产业体系发展、“四大百亿工程”、市区一体化、“山海”合作和“千企扶千村”、滨江新区建设、重大路桥工程、环保工程等重大问题替领导想主意、出点子，为政府科学决策提供参考。三是发挥好督办作用。把抓好领导重点关注事项的督办与其他事项的督办结合起来，坚持在突出重点的同时，使政府每项决策部署都不折不扣地落到实处、取得实效；把书面督办与现场督办结合起来，不断提高督办效率和质量；把督办和服务结合起来，在督办的同时，注意研究分析工作中存在的困难和问题，加强协调，搞好服务，促进工作及早落实。

四、着力推动工作创新，积极做好新时期信访工作。一是探索建立决策前信访评估和信访责任倒查制度。对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估，将“决策前信访评估”制度化；对凡是发生集体上访或越级上访的，一律要倒过来追究责任。使信访责任制更加科学、完善，有助于提高各级各部门对信访工作的重视和责任感。二是坚持做好领导包案工作。参照《江门市关于推行领导包案处理涉及民生信访突出问题的工作方案》，对突出的信访问题实行领导包案。注重减少重复包案，提高领导包案效能。三是健全信访工作网络，尤其是要增强基层信访工作力量，进一步充实基层信访人员、机构，加强基层信访力量的整合；对信访矛盾多发、处置信访问题不力的镇（街）实施信访工作重点管理；更好地利用“市长信箱”、“12345”热线等平台，提高办理群众诉求的效率；继续加强基层接访、调解网络建设，探索建立“信访代理员”制度。四是千方百计解决一批信访积案。用活用好涉法涉诉信访听证调解制度和维稳准备金，组织部门会办，共同研究解决信访积案。五是重视初信初访的处理，切实提高初信初访一次结案率。进一步规范办信和接访工作，开展市直部门信访事项办理满意度测评和市信访局首问首办满意度测评工作。继续开展县（市、区）委书记大接访活动，畅通信访渠道，把矛盾化解在基层。

五、着力发挥基层积极性，切实提高政府信息的针对性和质量。一是在《江府信息》的选材上，注重选择该段时间领导关注的重点工作中的突出成效与做法，以利于该项工作的推进，使信息起到政务导向的作用；对本级《江府信息》进行改版，争取由定期发行半月刊、旬刊逐渐过渡到周刊；组建“《江府信息》编委会”，成员拟包括各市（区）政府办公室分管领导，经贸、农业、卫生等重要政府部门分管信息工作的领导。编委会每年召开年会，总结研究编务工作。二是努力拓宽政府信息采集渠道。制定定向约稿计划，分期向重点部门（如经贸、农业、卫生等）约稿；举办信息联络员培训班，加强对部门信息联络员的培训；继续做好信息点题工作，加强与办公室领导及各科室的沟通，及时把握各时期政府工作的热点、重点、难点，逐渐提升政务信息的服务层次，提高政务信息的敏感性、针对性、时效性及参谋助手作用。