、管理和监督”三位一体“的长效防治机制。实施以来,全县各级各类机关事业单位主要负责人,均向县纪委呈报了《禁设小金库承诺保证书》,承诺保证不以任何理由批准、同意、授意设立”小金库“,切实做到”七个严禁“、”四个不准“,如有违反,将接受组织从严处理。近期,县经委、民政部门正在深入调研和拟定企业和社会团体”小金库“治理长效机制建设办法措施,以”小金库“专项治理为契机,进一步提高财政财务监管水平,努力实现标本兼治的目标。
三、存在的问题和今后工作重点
我县”小金库“治理工作已经完成一个段落,并取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到,”小金库“产生的原因复杂多样,其慈生土壤不是很容易铲出的,治理工作依然是任重道远。首先,”小金库“与部门利益、小集体利益或个人利益通常紧密联系在一起,并且有着深厚的”群众基础“,其本身具有非常强的隐蔽性,各项”小金库“的资金来源或明或暗,且通常都是在体外循环,导致了对”小金库“资金从源头治理和监控存在着比较大的困难。其次,”小金库“的设立,多与机关单位的”一把手“有关,他们执掌着”一支笔“又决定着财务的审批大权,具有使用和监督的双重角色,自查自纠工作不够深入细致,也有可能存在走过场现象。下一步,我们将坚决贯彻落实贺国强同志关于”小金库“治理工作的重要
讲话和批示精神,继续组织对治理工作中的薄弱环节和领域进行重点检查,同时改进和完善各项管理制度,着力健全防治”小金库“长效机制,重点做好以下工作:
一是巩固行政事业单位治理成果,全面落实防治”小金库“长效机制建设的各项措施。针对治理工作暴露出来的问题,深刻查找原因,从健全机制、完善制度、深化改革、加强监督入手,围绕反腐倡廉制度建设、规范财政资金使用、完善国有资产管理、整顿金融市场秩序、推动事业单位改革,以及加强内部控制和外部监督等方面,深入开展调查研究,认真解决党政机关、事业单位经费不足等问题,进一步提高财政从财务监管水平,真正做到标本兼治,建制固本,杜绝”小金库“问题反弹。
二是持续开展自查自纠”回头看“,对全县党政机关事业单位、社会团体和国有企业进行全面排查。继续加大宣传力度,宣传政策、提高各级领导干部对治理”小金库“工作意义的认识,打消侥幸心理,本着”惩前毖后、治病救人“的方针,巩固和扩大自查自纠成果,争取把治理”小金库“工作中存在的问题在自查自纠中得到解决。领导小组办公室组织人员将再次对各部门、各单位进行自查情况全面督查,检查发现存有”小金库“行为,将严肃予以处理。
三是进一步强化组织领导,畅通群众举报渠道,落实举报奖励办法。充分发挥领导小组及办公室的作用,加大协调配合力度。强化宣传,积极依靠群众举报和监督,推进”小金库“专项治理工作的顺利进行。注意发挥群众举报作用,经常性地设立并公布举报电话、电子信箱、通信地址,认真受理举报,建立健全相关的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度。通过新闻媒体进行宣传,对举报有功的单位和个人,按照《省”小金库“治理工作举报奖励办法》兑现奖励,形成社会各界共同深挖”小金库“的治理环境。
四是统筹安排,扩大”小金库“治理工作的综合成效。在今后的”小金库“治理工作中,我们将继续坚持综合治理、整体推进。把”小金库“治理作为日常工作的一项重要内容,与扩大内需促进经济增长政策落实监督检查、规范津贴补贴、推动事业单位改革、规范国有企业高管人员薪酬管理,以及加强党政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业资产财务管理等工作紧密结合,与会计信息质量检查、财政预算执行情况审计、金融市场监管、国有资产监管,以及税务稽查等工作同步推进,进一步扩大”小金库“治理的综合成效。
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