,高明区常安路,南海区桂城、黄岐、大沥,顺德区大良、容桂等区域进行整治清理,责令当事人自行拆除或组织依法强制拆除违法建筑。南海区为全面整治东西、南北大道景观,多次会同各职能部门集中开展强拆行动,仅半年时间就拆除多起违法建筑15万多平方米,维护了规划部门的严肃性,恢复了道路景观容貌。近二年来,全市共组织大的行动8次,查处违法建设案件8000多宗,建筑面积达150多万平方米。
(三)治理乱张贴、美化街区环境。
乱张贴、乱悬挂属于市容顽症,严重损害城市形象, 广大市民对其深恶痛绝。市、区执法局将其列入管治重点,充分发挥执法人员的聪明才智,并与各街道办紧密合作,将这项工作深入到各基层。一个时期以来,我们多管齐下,对禅城区祖庙路、大福路、汾江路,三水区西南中心城区,高明区中山路、沧江路,南海区桂城、黄岐、大沥,顺德区大良、容桂等区域的乱张贴、乱悬挂进行多次反复的清理,初步净化了城市环境。据统计,各区相继查处乱张帖、乱悬挂案件30000多宗,收缴非法广告40多万张,端掉制作虚假广告窝点7个。今年国庆节前,全市将开展规模浩大的全民治理乱张帖大行动。
(四)治理乱停乱放,规范停车秩序。
随着人民生活水平的不断提高,我市机动车发展迅猛,停车场建设滞后与停车位需求矛盾十分突出。个别司机贪图方便,乱停乱放现象相当严重,执法管理防不胜防,直接影响城市的形象。为切实解决矛盾,走出困境,我市先在禅城区试点,充分挖掘城市道路和街区空间资源并推向市场,通过合理规划,招标投标,择优选定管理服务公司,实行临时占道停车有偿保管服务,并要求各区借鉴跟进,同步推广。推出了以停车保管有偿服务后,有效地缓解了群众停车难的矛盾。此后,城管行政执法部门在加强宣传教育的同时,加大执法力度,坚决处罚那些乱停乱放的违法当事人,效果渐佳。此外,对各娱乐场所、车站、市场周围车辆乱停放的问题,我们将采取专项集中整治的办法以予解决。本着“规范疏导,服务先行”的原则,及时教育纠正违章行为,主动向这些场所的负责人讲解有关的法律、法规,谈危害,并帮助他们对对停车问题进行统一规范、划定范围。这样既保护了商家利益,又改善了卫生环境和交通环境。
(五)及时办理人大议案、政协议提和其他投诉案件。
今年,由我局主办的人大议案共有18份,政协提案7份,市人大闭会期间代表所提出的建议1份,已全部按时按要求办理完毕。这些议案、提案和建议,绝大部份属于市容环境污染方面的内容。此外,在有关部门的协助下,调查处理了“金太阳西餐厅”、“南桂园酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件,协调处理了顺德大都村焚烧垃圾造成大气污染投诉案。
两级执法局上路执法以来,接待了大批来访群众,接受来电投诉7000多宗,立案182宗,处理结案117宗,组织或配合专项整治18次,查处纠正违规违法行为近9000起,处理人大议案、政协提案35宗,因而有效地实施了市容环境方面全方位的执法与治理。
四、突出管理重点,狠抓执法难点
针对群众反映强烈的热点难点问题,我们及时调整思路和策略,确定工作重点,划定了重点区域和重点路段。一是突出中心城区区域管理。对禅城区的祖庙路、汽车站、大福路、季华路,三水区的文锋路、过境路,高明区的中山路、沧江路,南海区的南海大道,顺德区的大良、容桂地区主要路段、窗口单位、重点场所实施重点管理控制和严格处罚。对各中心城区42条主要道路,15个窗口地区进行重点巡查布控,纠正违法违规行为,确保道路、窗口地区秩序良好。二是对无证、无照商贩、占道经营(主要是马路餐桌和烧烤档)、噪音扰民的违法行为加大查处力度,并保持管理的高压态势。三是查处城市“牛皮癣”、乱悬挂。针对露天烧烤档和马路餐桌严重污染环境,且容易反弹,整治难度大的特点,在市局的统一部署下,各区采取连环滚动的方法加以取缔,效果很好。
五、积极探索长效管理路子,巩固提高综合整治效果
城市长效管理是城市发展的必然要求,也是我们城管执法者的不懈追求。市、区执法局坚持集中整治与经常性管理相结合,以集中整治为突破口,加强对热点、难点问题的专项整治,着力解决群众反映强烈的焦点问题,并不断探索长效机制,由此煅造出创卫的新品牌。
(一)抓好经常性执法管理。为了确保市容市貌保持良好的状态,保证整治后的路段或地域不反弹或少反弹,我们加大巡查、跟踪的力度,发现违法行为及时查处,不等不拖,做到经常抓,反复抓,效果一天比一天好转。
(二)实行“错时管理制”。针对“六乱”分子经常钻空子,与执法人员捉迷藏的特性,执法队伍及时调整策略和方法,坚决实行“班次错时工作制”等措施,由正常上班时间向下班时间伸延,由白天向晚上伸延,以晚上为重点,错开上下班的管理方法,做到全方位、全天候,立体化管理,拓宽管理渠道。
(三)管理逐步深入社区。我局为了使城市管理走上社会化、市场化、规范化的轨道,我们在努力健全“两级政府、三级管理、四级网络”管理体系的同时,致力使城管重心下移,坚持城管执法进社区,充分发挥社区组织和现有资源的工作网,构建坚实的网络基础,因而使城管执法事半功倍。
城市管理是一项长期性、艰巨性的战略工作,离不开广大市民支持和参与,我市经过近两年的综合整治和行政执法,各区城市的容貌有了明显改观,城市管理正朝着良性运作的方向发展,行政执法工作步入正规化规范化管理的轨道。我们要坚持依法行政,执政为民的方针,坚持以人为本,服务大众的理念,努力开创行政执法工作的新局面,切实改善市容环境,维护城市发展的正常秩序,为市民创造一个更加优美、整洁、有序的生产和生活环境。
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