根据学前教育发展需要，增加公开招聘幼教教师名额。完善市职业教育中心幼教师资队伍培养体系，研究制定优惠政策，鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业，逐步缓解幼教师资不足问题。建议政府增设幼儿园公益性岗位，以解决幼儿园工勤人员的短缺问题。

三、民办园情况

（一）发展现状

1、办园理念不断更新。多数民办园办园理念在教育实践中逐步提升，不仅把办园作为一种家业，更作为一种事业，把全面贯彻幼儿教育方针，提高保教质量作为办园宗旨，自觉接受教育主管部门和其他相关部门的指导和管理。

2、办园条件不断改善。多数民办园能积极筹措资金，改善园舍条件，添置教育设备、厨房设施、购置大型玩具和图书资料等，办园条件得到较快改善。近两年，投入比较大的幼儿园是：温馨幼儿园、新星幼儿园和贵凤幼儿园。

3、办园行为不断规范。13所民办园都有办园许可证，市内园都有收费许可证。各民办园不断规范办园行为，制定了幼儿《一日生活制度》、《接送幼儿制度》、《安全管理制度》，都有卫生防疫方面的规章制度。教职工每年进行一次健康检查

，并有健康检查合格证。

（二）存在问题

1、办园条件参差不齐。多数民办园属于宅中园，光线不足，通风不畅，设备简陋，没有按功能分割活动和生活区域，室内教学活动空间狭小。大多没有封闭的室外活动场地，只是使用居民区公用活动场所，存在着极大的安全隐患。电教设备和各种玩具数量不足，且类型单调、陈旧。

2、办园理念存在偏差。一些幼儿园为了追求经济利益，违背幼儿教育规律，片面迎合家长要求，“小学化”教育现象较为严重，极大地危害了幼儿的身心健康，并对公办园造成了不良冲击和影响。民办园缺乏先进的办园理念，缺乏明确的办园目标，缺乏科学的管理措施。

3、管理体系不够规范。园长对园务管理不规范，多以家长式、作坊式方法管理，存在随意性和盲目性。为节省开支，一般由一个老师负责一个班幼儿的教育和保育工作，教师劳动强度大，没有精力备课，致使教学效果差。各民办园均没有专职的保育员和管理员，不能按要求对幼儿进行基本体检（身高、视力、体重等）。多数民办园没有制定并公开每周幼儿食谱。

4、教师队伍流动性大。幼儿教师专业对口率很低，42名幼儿教师中只有3人是幼师专业毕业的，其余教师都是经过短期业务学习与培训上岗的。多数民办园没有按劳动保障相关条款给教师办理社会保险，为压缩开支，减少了教师的配备比例，使教师过于疲劳，又由于教师工资偏低、福利较差等因素，导致教师流动性很大。

5、卫生安全存在隐患。民办园由于硬件设施不达标，均没有取得卫生许可证。民办园没有配备保健医，缺少常用和应急药品。多数民办园没有幼儿专用厕所，室内水冲厕所成人化，并且数量不够。室外厕所离活动室过远，厕所便池过宽，存在安全隐患。没有专职门卫，没有紧急疏散通道，没有安装监控和报警等设备。

（三）改进措施

1、强化规范管理，提升法人素质。要进一步加大对园长的培训力度，不断提高园长的办园水平，不定期地对园长进行经营理念、办园能力的考核，使其不断规范办园行为。以促进幼儿发展为目标，遵循幼儿身心发展规律，办成让家长和社会满意的幼儿园。

2、加强队伍建设，提高教师水平。建立健全持证上岗制度，从具有幼教资历的人员中聘用教师。经常开展园本培训，改进教学方法，不断提高教师的教育教学能力。搭建与公办幼儿园相互交流学习的平台，让民办园在各种信息交流中寻找自身发展的新途径。建议民办园以小班为主，把中班和大班的幼儿送到国办园，让孩子接受更为优质的教育。

3、加强园务管理，提高保教质量。加强幼儿园教育教学的常规管理，促进幼儿体、智、德、美全面发展。要建立民办园安全管理长效机制，明确责任，抓好落实，消除各种事故隐患。加快建立社区、家长参与民办园管理的监督机制，加强民办园与家庭、社区的合作，不断提高保教质量。

4、完善管理体制，强化督查指导。教育行政部门建立健全各类民办园的评估体系，对各类民办园定期进行有效督导评估，检查结果向社会公开，广泛接受社会监督，落实好幼儿园年检工作制度，使民办园沿着合法、科学、规范的轨道健康发展。

四、存在的困难及若干建议

1、关于实施学前教育三年规划。我市根据上级学前教育文件精神，制定了《图们市学前教育三年行动规划》。根据规划，主体工程所需资金共计3825万元（含新建幼儿园）。从我市财政情况资金压力非常大，希望将幼儿园园舍改造计划纳入国家全额拨付范畴，解决乡镇没有中心幼儿园局面，促进城乡幼儿教育均衡发展。

2、学前一年教育纳入义务制问题。因学前教育不属于义务教育阶段，不能享受很多教育投资的政策，加上政府投资有限，导致幼儿园修缮、更新设备等严重滞后。建议将学前一年教育纳入义务教育，解决保障性经费的来源，同时按照义务教育相关政策，统一配套大型玩具和其他教学设备。

3、学前师资培训有待加强。目前，幼儿园师资培训基本属于自发行为，尚未形成系统的、科学的培训机制，相对义务教育落后。建议将幼儿园师资培训纳入“国培计划”(国家中西部农村骨干教师培训项目)使得他们也能够接受更为系统的培训，促进幼儿教师综合素质的提高。

4、师资资源的培养。目前，我市职教中心已设置幼师专业，毕业生就业前景良好。建议增强职教中心幼师专业的投资和政策扶持力度。一是安排专项资金增设所需教学设备，二是配备相应的教师力量、理顺机制，使得学生毕业时也能够取得教师资格证。

5、民办幼儿园的规范管理。鉴于民办园普遍存在各种安全隐患、办园不规范等状况，建议成立民办幼儿园综合治理机构，严格按照标准审查办园资格，对于规定期限内不能达标的取消其办园资格；将合格的民办幼儿园纳入本地区幼儿教育发展规划，给予相应的政策和资金支持。

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