标内。，全市城镇登记失业率为3.9％，比城镇登记失业率4.2％的年度控制目标低0.3个百分点。二是就业工作主要指标进展高于时序进度。，全市城镇新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员再就业三项指标全部超额完成全年任务，其中：全市城镇新增就业33457人，完成全年30000任务的112％；下岗失业人员再就业10878人，完成全年7500万任务的145％；就业困难人员再就业2997人，完成全年2300任务的130％。三是农民工外出务工平稳、有序，返乡创业渐成气候。春节前19.48万名外出务工农民返乡，返乡比例为51%；全市新增农村劳动力新转移就业11000人，转移就业规模达到39.3万人。

（二）存在问题

1、基层劳动保障工作基础薄弱。目前，我市乡镇劳动保障平台建设滞后，行政村没有建立劳动保障工作站，没有配备专职人员，缺乏专项工作经费，难以满足农村劳动者对就业培训的需求。

2、高校毕业生就业问题迫在眉睫。全市尚有不少应届高校毕业生面临“毕业即失业”的困境，由于高校毕业生市场就业意识相对滞后、社会影响较大，家庭困难毕业生未就业带来的问题更加突出，所以高校毕业生就业问题已经成为社会各界关注的焦点。

3、农民工和困难群体就业面临新的困难。尽管绝大数返城农民工已找到工作，但收入水平下降，工作状况不稳定的情况比较普遍，特别是在出口加工型企业、资源型企业以及中小企业的农民工面临失业的风险很大。

四、工作目标及任务

（一）工作目标

全年新增城镇就业岗位30600个，其中下岗失业人员再就业7100人，困难群体再就业人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增转移就业8000人，农村劳动力转移就业规模达到40.1万人。开展在职职工培训3万人、再就业技能培训3000人、创业培训2450人。

（二）工作任务

1、进一步加大政策落实力度。充分发挥市、县区两级就业工作领导小组的作用，健全各级政府就业工作综合评估考核体系，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。大力实施积极的就业政策，不断扩大就业规模，提升就业质量，稳定劳动关系，确保把中央、省、市出台的各项政策不折不扣地落到实处，落实到有就业愿望的人员身上。

2、切实抓好重点人群就业服务工作。一是实施高校毕业生就业推进计划。加快建立高校毕业生就业工作的新机制，做好政策落实和就业服务工作，对回到原籍未就业的，做好跟踪服务，保证底数清，帮扶到人。二是实施农民工就业服务计划。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三结合，加强劳务经济发展和农村公共基础设施建设，多渠道转移农村劳动力就业。四是实施困难人员就业援助计划。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，形成动态长效帮扶机制，大力开发公益性岗位，确保城市零就业家庭至少有一人就业。

3、积极开展国家级创业型城市创建工作。加强市级创业园区管理服务工作，孵化入园企业壮大发展；加快农民工创业园建设进度，所有新建在建农民工创业园，一季度全部达到企业入园、机器运转的目标；力争全年发放小额担保贷款600万元，建立创业型乡镇9个、创业型社区30个、信用社区4个，健全完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和监督考核五大体系；完善市、县（区）创业指导服务中心、创业指导专家志愿团和创业项目库建设，形成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）的四级创业服务体系。

4、夯实就业服务工作平台。完善街道、社区基层平台和服务功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好服务形象。研究加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设，上半年全市所有乡镇就业和社会保障事务所建设达标，行政村均设立就业和社会保障信息员，全市所有乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县（区）联网，构建更为完备的就业服务网络。

5、提高就业服务水平。进一步加大市、县区人力资源公共服务机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市场两级联网建设。指导县区拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高服务质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。

6、加快就业服务信息化建设。加强对全市就业工作的分析研究和指导，准确了解重点人群、重点行业的就业情况，定期发布就业供求信息，提高就业信息的利用率和成功率。推进就业服务信息网络体系建设，将全市劳动力资源数据录入电脑系统，实行动态管理；同时将人力资源信息向街道（乡镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。

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