增强法制观念构建和谐计生

**区人口和计划生育局以“六五”普法宣传教育为契机，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个核心，全面落实科学发展观，以学习宣传贯彻落实《人口计生法》、中央《决定》为重点，切实加强领导，转变工作思路，创新工作方法，完善管理机制，努力提高人口计生工作质量和服务水平，为我区经济社会发展提供了良好的

人口环境。我们的做法是：

一、加强领导，为法律进机关奠定坚实基础

我局坚持把深入开展“法律六进”工作摆在重要工作日程，不断更新工作机制，丰富普法内容，变化普法工作载体。

（一） 上下联动，强化宣传。领导同志不仅抓“法律进机关”工作的组织落实，而且带头学习、带头讲课、带头参加考试、带头依法行政，为“法律进机关”工作顺利开展和取得实际效果作出了表率。根据人口和计生工作的总体部署和安排，制定了切实可行的工作方案，进一步明确了工作要求，强化了责任措施。一是把《人口计生法》等法律法规、中央《决定》纳入干部教育的重要内容，增强干部国策意识，提高其依法管理和服务能力。二是把《人口计生法》等法律法规、中央《决定》纳入“六五”普法教育，动员全社会力量参与宣传贯彻。三是充分利用会议、广播、电视、标语、板（墙）报、街头咨询、宣传车、文艺表演、印发宣传单等形式开展全方位宣传教育。

（二）完善制度，强化监督。为确保落实计生法律法规规定的计生奖励政策的公平、公开、公正，我们采取了以下保障措施。一是建立责任追究制度。采取“谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁发放谁负责”的责任追究制度，进一步严格把握政策口径，做到不重不漏不错。WWW.YBAsK.CoM二是建立举报监督制度。区、镇设立了举报监督电话，对举报人员实行保密奖励，以便更好地接受群众监督、社会监督、媒体监督。

二、整合资源，为法律进机关提供保证

“法律进机关”对人口和计生局来说，最终的工作目的是为了提高我区出生人口素质，依法维护群众的合法权益。

（一） 坚持依法行政，查处违法生育行为。引导各镇、街道、开发区综合运用法律、行政、教育、经济、科技等手段开展人口计生工作，初步实现了工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变。严格执行人口计生法律法规，开展违法生育集中整治活动，彻底清理辖区内政策外生育。

（二）强化村民自治工作。研究出台《关于进一步加强计划生育村(居)民自治工作的意见》，指导基层把男女平等、移风易俗、计划生育奖惩约束等内容纳入村民自治章程或村规民约之中。目前，全区大部分村居既有计划生育村民自治《章程》又有《村民公约》还签有生育一、二胎计划生育合同，收到了良好成效。白塔镇掩的村将《村民公约》印成小册子发放到全村每家每户，强化利益导向机制，将村民福利待遇同计生工作相挂钩，使长效率、查体率都有了长足进步，并且杜绝了违法生育现象的发生，有效提高了民主化、规范化水平。

三、转变观念，为法律进机关构筑承载平台

（一）完善机制，计生服务已经提质扩面。坚持“面向基层，深入乡村、服务上门、方便群众”的方针，在亲情服务上下功夫，不断完善以区站为龙头，镇站为骨干、村室为基础，流动服务车为纽带的计划生育网络，全面为群众提供各种优生指导和避孕节育、生殖健康技术服务。积极拓宽服务领域，实现了全覆盖，零间隙，把服务延伸到每个村，把边远山区作为服务重点，在计划生育免费服务和生殖保健服务上进行大幅度“提质扩面”。

（二）拓展领域，全面提升优质服务水平。研究制定了《**区计划生育随访服务工作规范和流程》，明确了随访服务程序、职责、形式、对象，细化了随访服务项目，增加对孕前期随访时间、内容要求，加强了对孕前管理服务人员的健康教育与咨询、健康状况评估和健康指导，进一步提高了随访服务质量。投资200余万元对全区计生服务站设备进行更新，添置了乳腺血氧功能影像检查仪、静脉识别仪、乳腺检测仪、b超、高压消毒锅、氧气瓶及必要的手术器械。另外，还配备了11台微机、12台笔记本电脑和11辆流动服务车，使区、镇计生服务站医疗器械在科技含量方面有了不同程度的提高。

通过工作实践说明，我们在开展“法律进机关”工作中，把普法与工作紧密结合在一起来抓，这种思路是正确的，成效是显着的。今后，我们决心在区委、区政府的正确领导下，不断丰富“法律进机关”工作内涵，创新工作体制，努力完成“六五”普法规划的各项任务。