服务业的快速发展。服务业从业人员结构问题比较突出，服务业高级人才资源缺乏成为发展现代物流业、金融保险业、通讯信息技术服务业、管理咨询业、会展业、商务服务业的最主要制约因素。

四、加快服务业发展的对策措施

发展服务业与促进经济结构调整、产业结构优化升级相结合。推动服务业与工业、农业深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，促进企业组织结构完善和生产经营模式创新，不断增强全州产业发展综合优势，推进产业结构优化升级。

（一）加快服务业重点领域发展

1、大力发展交通和现代物流业。要按照州委提出的“一综合、三节点”西部综合交通枢纽建设的要求，围绕“畅出口、强骨架、上等级、保安全”，加快公路基础设施建设，将公路规划建设与州内的机场、铁路建设有机衔接，构建重要次级交通枢纽骨架，着力提升和健全枢纽功能，扩大规模，完善网络，优化结构，全面提升服务运输水平和效率，大力发展第三方物流，促进各种运输方式的无缝衔接和高效联运，建设覆盖全州的物流通道网络。鼓励物流业与制造业联动发展，提高一体化运作水平和规模化程度。加快农业生产资料、农产品、大宗矿产品、重要工业品、生活必需品、药品等领域物流发展。拓展邮政物流，支持快递能力建设，推动快递与电子商务、制造业协同发展。

2、重点发展旅游休闲业。坚持旅游资源保护与开发并重，加强旅游基础设施建设。提高观光旅游质量，大力发展休闲度假旅游和生态、文化、红色、乡村、湿地、草原等专项旅游，提升旅游业发展的科技化、信息化水平。按照强化项目、强化特色、强化营销的要求，加强景区景点建设，加大旅游畅通工程和配套设施建设投入力度，全力抓好九寨、黄龙、达古冰川、四姑娘山等旅游景点的管理，并同时推进非物质文化遗产和藏羌民族风情休闲度假村等一批特色民族景区建设，形成自然景点与民族文化为一体的旅游走廊。重点培育一批在州内注册的有竞争力的大中型旅游企业公司，支持民营和小微旅游企业发展，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量。

3、培育发展新兴服务业。发展服务业与扩大需求、改善人民群众生活相结合。进一步发挥服务业对拉动消费和投资的积极作用，培育新的经济增长点，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，推动生产性服务业向中、高端发展，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，提高创新能力，不断提高产业综合竞争力。坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，大力发展电子商务，推进电子商务在生产、生活领域的广泛应用；推进居民服务体系建设，重点发展家政服务、社区服务、健康养老服务和病患陪护、家庭用品配送、家庭教育等家庭服务业。培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组。大力发展演艺业，推动全州文艺演出一体化经营模式，提升全州文化产业水平。

4、鼓励发展商务服务业。商务服务业已成为拉动经济发展的重要力量。加快发展商务服务业，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，提高服务业的比重，可以有效减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响，对于节约能源资源、提高资源利用效率具有重要意义。大力发展广告业，提高广告业专业化发展水平。加快发展资产管理、兼并重组、后勤管理等企业管理服务，积极发展会计、审计、税务、资产评估、矿业权评估、认证认可、信用评估、经纪代理、市场调查等专业服务，加快发展融资租赁、经营性租赁，推动拍卖、典当服务业发展，促进信用服务业发展。

5、巩固发展流通服务业。落实相关政策，积极培育消费热点，推动消费升级，促进消费更快增长。完善市场体系，优化百货店、综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，提升综合服务功能。运用现代经营方式、服务技术和管理手段，积极发展连锁经营和统一配送，鼓励发展专业店、专卖店、会员店，大力发展便利店，中小超市、社区菜店等社区商业，提升传统商贸等生活性服务业。支持城市商业企业向农村延伸开设商业网点，发展农资和日用工业品配送下乡服务，引导农产品进城直销。引导住宿和餐饮业健康规范发展。建立健全中小商贸流通企业服务体系，建设一批中小商贸流通企业服务平台和服务机构。

（二）加大服务业投入力度，提供充足人力物力财力

服务业的发展，人力是关键，财力是保障，物力是基础。为此，既要积极拓展渠道，大力引进高层次服务业人才，规范人才市场，建立并优化服务业人才队伍，发挥服务业吸纳就业的主渠道作用。加强人才培养开发和就业服务体系建设，加大力度引进金融保险、现代物流、信息服务、文化创意等现代服务业发展急需人才。将现代服务业人才发展纳入政府人才引进、使用管理范围，探索建立科学合理的用人机制，吸纳人才、留住人才、用好人才。要加大资金的投入力度，积极推进服务业投资多元化，积极鼓励和吸纳民间投资，拓宽民间投资融资渠道，切实解决民间投资融资难问题，真正把民间投资纳入发展规划内，更好地为民间投资提供政策支持；同时要加强政府服务力度，建立健全相关审批程序，做好配套服务，出台相关政策把民间投资作为促进投资增长和经济社会发展的重要工作，为全州服务业发展创造良好的环境。

（三）完善服务业统计基础工作

加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。加强和完善服务业统计工作，对于准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况，科学制定服务业发展战略规划，提高服务业管理水平，实现服务业又好又快发展，具有重要意义。各有关部门要按照“规范制度方法、明确职责分工、分散收集数据、集中统一核算”的原则，采用条块结合的方式组织实施服务业统计调查工作。通过不断加强和完善服务业统计工作，推动建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度。明确部门职责分工，建立健全信息共享机制，加强数据质量控制与评估，不断提高统计数据的准确性和及时性

，为州委州政府实施宏观调控、

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