转变，对交通运输在质量、时间和安全方面提出了更高的要求，必须有“安全、灵活、方便、快速、舒适”的现代化交通运输网络和服务体系与之相适应。交通发展必须全力提高运输服务水平。 5、走可持续发展的道路，要求交通在加快发展的同时，注重节约资源、保护环境、提高效率、保障安全，实现交通运输与生态环境之间的协调发展。 三、我省交通“十一五”发展思路和目标 “十一五”期是我省实施“中部崛起”战略、全面建设小康社会的关键时期，我们要从服务于全省经济社会发展全局入手，准确把握公路、水路交通的发展方向和总量，立足当前，谋求长远。 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“泛珠三角”区域合作、实施“中部崛起”战略和全面建设小康社会对我省公路水路交通提出的新要求，牢牢把握发展主题，坚持以人为本，树立全面、协调和可持续发展观；继续加强公路的基础地位，充分发挥水运的优势和作用，完善站场配套设施的建设；加快公路水路交通结构优化调整，促进现代化综合运输体系的协调发展；加快交通体制改革进程，强化交通行业管理，提高交通总体服务水平，推进我省交通运输事业持续快速健康发展。 2、发展目标 到2010年，我省公路、水路交通基础设施运输能力和总体服务水平明显提高，基本建立服从全省经济社会发展和“泛珠三角”区域合作要求的综合运输网络与运输市场体系，公路、水路运输紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善。 1、公路：至2010年，全部建成省境内三条国道主干线和一条西部开发省际公路通道，“五纵七横”高速公路网中的“三纵六横”初具雏形，加快国省道及重要经济干线公路建设，打通省际运输通道，积极实施农村公路通畅工程和通达工程。实现高速公路通达全省十四个市（州）政府所在地，二级以上公路连接全省各县（市、区），所有具备条件的乡镇通沥青（或水泥）路，所有具备条件的行政村通公路，70%的行政村通沥青（或水泥）路，国省道渡口全部改渡为桥。全省公路交通有效供给总量明显增加、结构明显改善、质量明显提高，公路技术等级全面提高，服务水平全面改善，基本形成东西连接、南北贯通的以高速公路为骨架的安全、高效运输网络系统。 到2010年末，预计全省公路通车总里程达95000公里。其中高速公路3000公里、一级700公里、二级9000公里、*8000公里、四级40000公里、等外公路34300公里。等级公路所占比重由“十五”末的52.6%上升到63.9%，二级以上公路所占比重由9%上升到13.4%，公路面积密度达44.9公里/百平方公里。 2、水运：建设湘江、资水、沅水等水运主通道，加快港口结构调整步伐，建成全省集装箱、矿石、件杂、石油及液化气等专业化运输系统，适应水运规模化、集约化发展趋势。 到2010年末，预计全省航道总里程达到11968公里，其中二级航道161公里、*631公里、四级332公里、五级346公里、六级1524公里、七级1221公里、等外级7753公里；港口达到106个、泊位达到1645个。 3、汽车站：与我省高速公路发展相适应，充分发挥高速运输潜能，建立和完善高速运输服务网络，建设集仓储、停车、候车、服务于一体的物流中心。 到2010年末，全省道路运输信息管理服务中心达到7个，县级以上一级客运站达到39个，二级客运站达到194个，农村客运等级站达到1000个。 四、加快我省交通发展的主要措施 1、坚持科学发展观，加快发展步伐 “九五”以来，在省委省政府的正确领导下，经过全社会的共同努力，我省交通建设实现了跨越式发展，进入了历史上最好的发展时期。但与全面建设小康社会目标要求相比，仍有相当差距。在实施“中部崛起”战略和“泛珠三角”区域合作中，我们将大视野、全方位地研究和编制公路水路交通发展蓝图，努力推进交通新的跨越式发展，使我省交通向高水平、全面、平衡发展转变。要全面树立和落实科学发展观，从我省交通发展实际出发，搞好“八个统筹”，即：统筹协调好加快发展与量力而行，主骨架建设与路网、农村公路建设，公路建设与航运基础设施建设，建设速度和建设质量，加快建设与加强管理养护，基础设施建设与运输业同步发展，加快交通基础设施建设与环境保护，加快交通发展与加强职工队伍建设等方面的关系，实现交通全面、协调和可持续发展。 2、拓宽融资渠道，加大招商引资力度 “十一五”期我省交通建设投资规模大，估算总投资高达1072亿元，其中公路981亿元，水运58亿元，汽车站场33亿元。为确保“十一五”规划得以顺利实施，一是巩固交通规费和通行费征收专项治理成果，继续抓好交通规费和通行费的征收，提高融资能力；二是大力争取国家投资和国内外金融组织贷款；三是加大招商引资力度，积极引进民间资本，推进投资主体多元化，缓解我省交通建设资金压力；四是盘活存量资产，变存量为增量，通过经营权转让等方式，筹集更多的建设资金；五是进一步发挥各级政府和广大人民群众办交通的积极性，狠抓市县配套资金的落实。在全省建立起“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的交通建设多渠道投融资机制。 3、逐步实现高速公路管理信息化、智能化 在高速公路管理中最大限度地使人、车、路协调、融合，为用户提供可靠、安全、舒适、快捷的现代化运输环境。要充分利用现代数字信息处理手段，采用多功能复合监控、警戒、救助、显示、提醒等自动控制系统，逐步实现 “通信现代化、收费自动化、养护机械化、管理规范化”，提高高速公路运输效益。 4、降低工程造价，保护环境 在公路建设中合理地选用技术指标，按照“安全、环保、舒适、和谐”的原则，实施严格的耕地保护政策；公路改建尽可能利用老路，达到有效控制工程造价、最大限度地保护自然环境的目的。 5、优化站场布局，实行站运分营 充分考虑我省经济在产业结构、地区结构、城乡结构等方面的调整和变化，坚持“以人为本”，客运站的选址尽量减少换乘距离，方便旅客出行；加强物流中心建设，便于货物周转和各种运输方式的衔接。汽车站场全面实行站运分营和“一站一公司”，推行股份制运作，确保国有

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