实加强所得税基础管理。加强税前扣除审核,落实核定征收办法,明确界定应税收入、免税收入和不予征税收入的范围。加强汇算清缴工作,规范汇总纳税企业所得税管理。完善涉外税收“一体化”管理,加强反避税工作,2010年完成结案1家。重点开展企业的转让定价调查,开展对部分涉外企业亏损情况的调查,充实反避税案源库。按照《宁波市国家税务局涉外税务审计规程操作办法》的要求,规范涉外审计工作,提高审计质量,2010年完成审计任务10家。进一步规范出口退税管理,加强对稽核不符或失控作废和退税超过3个月仍没有稽核相符信息以及出口不退税货物的监控检查。认真执行计划分析制度,增强工作预见性。积极推行申报退税免予提供纸质出口收汇核销单工作。做好出口货物税收函调系统1.0版的试运行工作,严格函调制度和疑点处理。继续加强出口货物征退税衔接。加强出口退税预警分析,严格考核,严密防范、严厉打击骗取出口退税违法行为。
3.加快信息化建设。根据金税三期的建设目标,加大信息技术标准规范体系的执行力度,加强软件项目管理,配合市局做好应用系统的测试、推广工作。推进应用系统建设,进一步加强综合征管软件、相关外围系统和其它各类系统的应用监控和运行维护,实现应用系统运行状态的全面监控和问题的及时处理。做好综合办公系统、人事管理系统、电子档案管理系统的应用。强化数据管理应用,把数据的利用与有效地开展税收管理结合起来,探索集约化处理、集成化应用、集中化控制的数据综合利用模型。加强信息网络安全管理,健全应急工作预案,开展网络与信息系统安全评估检查,及时消除安全隐患。
4.加强内部行政管理。优化工作流程,健全岗责体系,完善各项制度,定岗定责定标准,推进内部行政管理的科学化、精细化。落实政府信息公开条例,编制信息公开指南和公开目录,建立健全政府信息公开工作机制和制度规范,做好主动公开和依申请公开工作。加强信访工作,建立健全预警机制,把矛盾和问题解决在萌芽状态。加大督查督办力度,确保各项工作落到实处。加强公文档案管理,落实保密工作责任制。加强预算管理,落实预算编制办法,加强预算执行分析与监督。加强财务内部审计,严格领导干部任期经济责任审计。落实基本建设项目库
(四)继续改进和优化纳税服务,构建和谐的税收征纳关系
1.强化纳税服务理念。按照建立服务型政府的要求,牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念,做到依法、公正、文明服务,促进纳税人自觉主动依法纳税,不断提高税法遵从度。要进一步整合服务资源,创新服务方法,努力建设纳税服务综合体系。
2.丰富纳税服务内容。强化纳税咨询辅导,以办税为中心环节,及时提供税收援助,增加个性化纳税服务。健全纳税服务制度,加强办税服务工作制度化、规范化运作,建立和完善以纳税人满意度等为内容的考核体系。充实服务人员,明确纳税服务岗位职责,落实纳税服务工作规范,统一纳税服务标准。大力推进全程服务品牌建设,积极推行一窗式、一站式服务、延时服务和预约服务等特色服务,充分发挥办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线作用。深入推行办税公开,简化办税程序,推进文明办税服务,保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。完善纳税信用等级评定办法,结合分类管理把激励措施落到实处。
3.全面落实“两个减负”。深入实施国地税联合办理税务登记证、开展纳税信用等级评定、开展税务检查、开展税收宣传等,努力降低征纳成本。不断优化办税流程,简化办税程序,归并资料报送和表证单书,减轻纳税人办税负担。加强部门之间的联系与沟通,加强工作流程各环节之间的协作与配合,共同推动工作开展。着力解决多头布置重复布置等问题,清理整顿各种不必要的文件、会议、考核和检查等,减轻基层额外工作负担。
(五)全面加强干部队伍建设,努力打造一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍
1.加强领导班子建设。落实党组理论中心组学习制度,深入学习党的十七大精神,深刻领会中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。坚持把提高领导水平和执政能力作为核心内容抓紧抓好,努力提高领导干部的依法行政本领。加强班子组织建设,优化班子结构,落实领导干部任期、交流、回避等制度。坚持民主集中制原则,健全党组工作规则和民主生活会制度,增进班子团结,促进民主决策。认真学习和遵守党章,增强党员意识,建立健全让共产党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。完善党组抓党建工作责任制,加强党支部建设,健全“三会一课”制度。坚持以党的建设带动工青团妇等群团组织建设,充分发挥其桥梁纽带作用。
2.加强干部管理。认真贯彻公务员法,积极培养优秀中青年干部。加强思想政治工作,积极探索调动激发干部积极性的有效载体。完善激励机制建设,营造使优秀人才脱颖而出、激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。加强精神文明建设,推动文明创建工作再上台阶。深入推进国税文化建设,加强政研会工作,积极组织开展健康、文明、向上的文体活动。进一步加强老干部管理工作和税务学会工作。
3.切实加大教育培训力度。加强各类人才培养,使用好各方面人才。抓好高层次人才和各类专业人才队伍建设,重点抓好各级领导干部、中层管理干部和基层业务骨干的培训,着力培养一批能够从事所得税、反避税、税务稽查、税收分析、纳税评估和法律等方面工作的高素质专业人才。积极鼓励干部参加“三师”资格、外语等专业技能考试,继续推行“每月一考”,强化对干部的学习培训工作。大力开展岗位技能竞赛,激发干部立足本职建功立业的干劲和热情。
(六)完善惩治和预防腐败体系,进一步推进反腐倡廉建设
1.认真落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、
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