面强调国家的扶持和保护等不正确认识。

二）突破重点难点

转变文艺院团的体制机制，一是推进院团进入市场。要通过院团体制改革。使转企院团增强获得市场资源的能力，增强市场竞争力和自身实力；二是推进政企分开、政事分开和管办分离，逐步实现由办文化向管文化转变，由主要管理直属单位向社会管理转变；三是推进解决转企院团发展环境问题。

三）全面深入推进

除艺术表演院团改革外，文化体制改革涉及文化、广播电视、文物三大块。还包括政府职能转变、公益类事业单位改革、经营服务类事业单位和文化企业改革等方面，必须统筹兼顾、协调推进。政府职能转变方面，主要是推行政企、政事、政资、政府与中介组织“四分开”实现由直接管理向间接管理转变、由办文化为主向管文化为主、由主要管脚下向管全社会的三个转变”公益类事业单位改革方面，红岩联线、三峡博物馆、图书馆、群众艺术馆等12家公益性文化事业单位，深入推进人事制度、收入分配制度和社会保障制度改革，引入竞争和激励机制，解决好定位不明、活力不足、效率不高等问题，最大限度地发挥其公共文化服务职能；加快经营性文化单位改革方面，市越剧团、市演出管理处、市美术公司、市电影公司和文华置业公司5家单位，着重进行公司制、股份制改造，建立现代企业制度。同时，各区县（自治县）也要按照市委、市政府的统一部署，参照市级文化体制改革的思路和方法，切实加大改革力度，党委宣传部门的领导下，文化行政部门组织实施，各相关部门大力配合，努力在关键环节和重点领域取得突破。

四、着力发展文化产业

一）抓科学规划

思路要开阔，要编制出《2015年市文化产业发展规划》明确全市产业发展思路、发展方向、发展重点和项目布局。要突出战略性。起点要高。要以世界眼光、战略思维，瞄准世界文化产业发展前沿，结合全市经济社会发展总体格局，站在直辖新一轮发展制高点上，力争十年、二十年都不落后。要突出科学性。深入开展调查研究，实事求是地估价发展定位，吸收借鉴先进地区经验，充分征求专家学者建议，广泛听取人民群众意见，努力把握文化发展规律，做到科学合理、切实可行。要突出操作性。具有针对性，不能大而化之。各区县（自治县）要从自身实际出发，组织专门力量和机构，制定文化产业发展规划，今年年底都要上报规划。这个规划一方面要与“十一五”规划相衔接，与“十二五”目标呼应，文化发展整体规划的一个组成部分，又是一个独立的文化产业发展规划。

二）抓政策保障

努力为发展文化产业提供有利条件，要抓住贯彻落实市委三届五次全委会精神的契机。针对制约我市文化产业发展的重点难点问题，研究出台投融资、税收优惠、国有资产处置、人员分流、社会保障、工商注册等方面的配套政策，为文化产业发展创造更加宽松的环境。中央出台的政策要不折不扣地落实，还要进一步具体化、化，外地出台的政策要尽可能借鉴，要充分利用全国文化体制综合配套改革试点地区的牌子，制定文化产业发展的具体实施办法和具体措施。特别是要用好用足现在文化产业发展专项资金，用于搭建服务平台、支持集团上市、扶持产品出口、项目贷款贴息、资助特色品牌、筑巢招商引资、培育经营人才和产业理论研究等等，并争取扩大专项资金额度。各区县（自治县）也要争取设立文化产业发展专项资金。

三）抓环境打造

为有关部门制定政策、分类指导，要建立全市统一的文化产业统计指标平台、文化产业数据库和考核评价体系。考核激励提供信息数据。要坚持依法行政，加强文化市场监管，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，为文化事业的繁荣和文化产业的发展提供更加良好的法制环境。加快发展文化优势行业、新兴产业行业协会，健全行业自律机制，推动行业良性竞争，维护市场秩序与公平交易。

五、加快推进重大文化设施建设

一）市级重大文化设施重城市功能

要建成大剧院和川剧艺术中心。2012年前，今年。要建成国泰艺术中心、自然博物馆、国际马戏城、三峡移民纪念馆，搬迁市群众艺术馆、艺术学校和广播电视监测台、广播电视发射塔。建项目确保工期进度。已经启动的项目，要尽快进入施工阶段，争取早日建成并投入使用。对纳入建设规划、尚未启动的项目，今年务必完成规划立项，确定建设方案，力争年开工建设。同时，要规划筹备一批。2012年前，要规划建设工业遗产博物馆、三线建设博物馆、非物质文化遗产博物园、大足石刻陈列总馆等项目。

二）区县重大文化设施重群众需求

以及人民群众物质生活水平不断提高对公共文化产品消费需求增加的实际，各区县（自治县）要针对重大文化设施建设与城市化进程不同步的矛盾。建设和完善图书馆、文化馆、博物馆、影剧院和文化广场。实施“两馆达标”建设。今年要完成5个图书馆、4个文化馆建设任务。2012年前，区县图书馆、文化馆全面达到国家评估定级标准，其中一级馆达到40%以上；建设公益性影剧院。年前，实现主城9区及万州、涪陵等六大区域性中心城市有公益性影剧院。2012年前，完成剩余25个区县公益性影剧院的建设任务；鼓励区县建设博物馆、纪念馆。年前，建成2个区县博物馆和万州、涪陵2个区域性文物中心库房；2012年前，建成5个区县博物馆和大足、大渡口、渝东南片区3个文物中心库房。

六、大力繁荣文艺创作

一）培育艺术创作队伍

通过加强教育和培训，大力实施舞台艺术创作人才培养“1515工程。不断提高现有艺术创作人员的专业基础素质，特别是对中青年文艺人才要精心培养，使之成为名家大师。要从用人观念、用人制度上想方设法为人才脱颖而出创造机会，建立人才激励机制和奖励制度，充分调动各类人才的积极性和创造性，使他不断出成果。同时，要放开眼界、拓宽视野，广纳贤才，引进一批中青年骨干创作人员。通过努

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页