决群众来市、赴省、进京上访问题。提高对劳动信访工作认识，树立群众利益无小事，信访工作无小事观念，建立和推行了六项制度：一是实行“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”制度。明确任务，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，对群众重复上访发生一件，处理一件，件件落实到人，使问题就地解决。二是领导包案制度。市、县（区）劳动保障部门主要负责同志亲自过问、部署信访案件，对群众重复上访和上访老户进行排查摸底，分类统计，登记造册，逐个立案处理，对上级部门交办的信访案件，实行领导包案，从案件的受理到处理结案，领导一包到底。三是责任追究制度。根据省委信访工作会议精神，对在贯彻中央精神中行动迟缓、措施不力的，对漠视群众疾苦、工作敷衍塞责，造成严重后果的，对发生大规模群众集体上访事件后，贻误时机或处置失当造成事态扩大的，追究有关领导和当事人的责任。四是对重大信访案件实行下访，每月局信访工作领导小组对信访案件进行分析排查，认为重要的指定给有关科室或单位主动下访，了解情况研究解决。五是领导值班制度。每周指定一名局领导负责在行政服务劳动保障分中心信访值班，并配备专职信访接待人员明确值班和接待人员的工作任务和责任，按照处理预案及时处理。六是信息报告制度。普通信访案件每月按时报送，对30人以上的群众集体性事件和影响重大的突发事件在2小时内报告市政府，8小时以内报告省劳动和社会保障厅，对突发性事件实行零报告制度。七是信访预警制度。通过这些制度的实施，使我们及时掌握信息动态，对群体性事件做到早发现、快处理，把问题解决在萌芽时期。我市全年没有发生一起集体进京的上访。 在处理劳动信访工作时，我们坚持服务意识，并将搞好劳动信访工作同创建“三优”文明窗口活动、“维权示范岗”活动结合起来，严格遵循“属地管理”，按照“分级负责，归口办理”的原则，规范信访工作程序，及时妥善处理群众来信来访反映的问题，实行预防群防事件预报制度，将矛盾化解在萌芽状态。要求科室同志在工作中彻底清除重仲裁，轻信访的观念，自觉作到上为政府排忧，下为职工解难，不怕受委屈、遭误解，摆正个人与群众的关系，坚持为人民服务的观念不动摇。2005年，我们成功使市建行、市金地商厦、市豫剧团等50人以上的集体上访案件转化成集体劳动争议案件，并已妥善理，从而避免了围堵政府和进京、赴省集体上访事件的发生。 三、劳动合同鉴证工作 1、抓住劳动合同这一产生劳动争议的源头，认真排查劳动争议隐患。我们将不规范劳动合同作为产生劳动争议的主要症结进行了专项检查。根据省厅开展劳动合同制度执行情况专项调查的要求，我们科室参与了调查，通过此次活动，我们重点了解了劳动合同的签订情况并征求了他们在劳动合同制度执行过程中遇到的问题和困难，为搞好合同鉴证储备了大量第一手资料。 2、作好劳动合同鉴证的服务工作。市、县两级劳动仲裁机构遵循“依法鉴证、保证质量、体现服务”的原则，认真审查合同内容，对虚假合同、人情合同及不完备合同及时纠正。2005年，全市共鉴证劳动合同35820人，新签合同14430人，续签21390人，其中：市直共鉴证24300人，新签合同10630人，续签13670人。纠正无效、不规范合同2570人，国有企业新招职工劳动合同鉴证率达到100%，有效的预防和减少了劳动争议的发生。 四、存在问题 1、仲裁员队伍整体素质需要进一步提高。 2、群体性突发事件的信息传递不够及时，集体上访、越级上呈上升趋势。

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