干部，优化了基层党组织结构，为基层党组织注入了新鲜血液。

强化帮扶机制。切实加强对困难老党员的帮扶力度，继续做好困难党员的帮扶工作。根据不同对象的情况，镇党委通过多方筹资14万元，专项用于困难老党员的帮扶工作，研究并制定了以种植、养殖为主的帮扶方案，有效解决了困难老党员的生活无着落的问题。5.12汶川地震后，广大党员干部、群众伸出援助之手，积极捐款捐物，共捐款40余万元，缴纳特殊党费2.49万元，向灾区的同胞献上了一份爱心。认真落实“农村困难老党员关爱资金”的发放。全年将共发放“农村困难老党员关爱资金”89760元（其中：上半年已发放344人41280元；下半年将发放404人48480元）。另外，小永村“党员基金会”也得到不断壮大，现已有基金4046.2元，全年帮扶脱贫党员群众6人。

创新帮教机制。把科学安置好刑释人员作为维护**和谐稳定的一项大事来抓，严格执行“必访制度”、党员“一对一结对”等管理制度，在帮教过程中，始终坚持以人为本、不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的原则，积极上门谈心，了解实际困难，帮助联系相关企业，将返乡的刑释解教人员安置到煤厂、砖厂、面条加工厂等企业工作。同时，发动群众关心帮教，全民帮教，帮教效果显著，刑释人员重新实现了人生的价值。

坚持党务（政务）公开。扎实开展党务（政务）公开、村务公开和财务公开，全年进行党务公开146期次，主要涉及党费收缴，吸收预备党员，预备党员转正，党员帮扶结对等内容。政务（村务）公开和财务公开162期次。让涉及人民群众切身利益和群众普遍关心的事项得到及时、准确公布，切实增强了工作的透明度。结合民主评议党员工作，广泛征求干部群众、班子成员及机关单位在思想观念、干部作风、服务意识、开放理念、政策措施、体制机制等方面存在的问题和建议。进一步畅通意见征集渠道，以利于干部群众讲真话、讲实话，利于收集真实情况。积极开展“创先争优”活动，2009年，共表彰先进基层党总支（支部）10个、优秀共产党员116名、优秀党务工作者13名。

（四）深入调查，加强和改进流动党员管理工作

为进一步加强流动党员的管理，通过深入调查，镇党委及时了解外出流动党员的去向、地点、联系方式等情况，配合流入地做好流动党员管理工作；和**派出所积极合作，在派出所流动人口登记事项中加入“政治面貌”一栏，及时将流入党员编入当地基层党组织，以保证他们正常参加当地党组织生活，并主动为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

三、取得的成效

按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，镇党委以提高党员干部素质和党组织的凝聚力和战斗力为核心，切实加强制度建设，提升党员素质，促进作风转变，服务能力、服务水平得到进一步提高，经济社会得到全面发展。

初步测算，今年1－10月份，全镇共完成生产总值5.9亿元，增长15.6%，实现现价工业总产值4.9亿元，增长30%，实现农业总产值3亿元，增长14%，实现农村经济总收入7.56亿元，增长13.6%。实现财政总收入937万元，同比增长32%，全镇经济社会总体平稳有序发展，重点建设项目进展顺利。一是预计投资2000万元的创业园建设项目一期征地170亩现已全面结束，园区规划正抓紧进行，现已引进古道投资发展有限公司轻纺项目和玉溪易门纯净水及蕨菜加工项目，其他项目招商正在火热进行之中。二是预计投资500万元的青龙街文化广场建设项目规划及房屋拆迁工作已全部结束，广场建设及青龙街牌坊正全面加紧施工，2010年2月可全面竣工。三是总投资240万元的迎宾路建设项目污水管道安装已全面结束，现正在进行新扩路面土方开挖，预计2010年初可全面竣工。四是总投资500万元的国家农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设2009年试点项目11个标段招投标已全部结束，各标段已陆续进场施工。五是预计总投资1000万元的光尊寺开发建设二期开发建设项目现正抓紧落实搬迁土地指标问题，待土地搬迁指标落实后即可全面启动。六是总投资130万元的沙河厂新农村建设工程建设正在抓紧建设，预计年底可全面竣工。七是总投资200万元的**新农村建设主干道浇筑、文化活动广场建设已基本结束，各巷道及村委会建设正在抓紧施工，预计2010年3月份可全面竣工。八是通过积极争取，总投资1500万元的北金公路改建工程项目招标现已全面结束，各标段已陆续进场。九是大瑞铁路征地拆迁工作正按预定计划有条不紊顺利进行。按目前发展态势，通过努力，区委、区政府年初下达给我镇的各项目标任务均能超额完成。

镇党委、政府分别受到了市区的表彰和奖励，被市委、市政府授予“文明小城镇”、“先进基层党组织”、“党报党刊宣传发行先进集体”、“消防工作先进单位”，被区委、区政府评为“信访工作三等奖”、“招商引资先进单位”、“固定资产投资工作先进单位”、“党风廉政建设优秀单位”等殊荣，小永村被评为省级“文明村”，利根丝绸有限公司党支部被**省委评为先进基层党组织，小永村的党员帮扶基金会，青莲村刑释人员帮教工作被市委组织部推广。另外，一大批工作在一线的同志也分别获得了各级的表彰和奖励。虽然全镇维稳工作压力较大，但通过全镇上下的共同努力，确保了全镇没有赴昆进京上访事件的发生，没有重大安全事故的发生、没有突发性事件和群体性上访事件的发生。

四、存在的问题

镇党委在基层党建工作中做了大量的工作，取得了较好的成绩，但仍存在一定差距，主要表现在：一是部分党员干部综合素质总体还不够高。二是基层党组织发展不平衡，村与村之间，单位与单位之间在党组织建设上有差距。三是经费短缺，多数党总支（支部）心有余而力不足。四是对流动党员的教育管理还不够完善。

五、下一步打算

我镇在2009年基层党建工作中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离上级党委和人民群

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