各镇党委、街道党工委，区级机关与各部门党工委，各部委办局（分局）院，直属单位党组织：

在全区上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和省、市、区“两会”精神，全面落实科学发展观，奋力开启“十一五”发展新征程的重要时刻，省委、省政府决定在全省范围组织开展“学习昆山经验，推进两个率先”活动，这对于我区加快推进“两个率先”，实现全面小康和富民强区具有十分重要的意义。根据上级有关要求和精神，结合我区实际，区委决定在全区开展“学习昆山经验，推进两个率先”活动，现将有关要求通知如下：

一、统一思想，充分认识“学习昆山经验，推进两个率先”活动的重要意义。

昆山以外向型经济为主要特色已经走过了20多年的历程，特别是在勇当江苏“两个率先”排头兵的征程中，三年翻两番，三年连跨三大步，2005年荣登“全国百强县”榜首。昆山人咬定全面小康目标不放松，不断赋予“昆山之路”新的内涵，昆山率先实现全面小康的经验具有普遍启示。认真学习昆山经验，对于做好全区当前和今后一段时期工作有着重要的指导和借鉴作用。

学习昆山经验，是率先发展之需。在全面建设小康社会的征程上，昆山是江苏“两个率先”的排头兵。推进“两个率先”，实现“率先发展”是常州高新区（新北区）义不容辞的*责任和历史使命。实现“率先发展”，既是市委、市政府对高新区（新北区）的要求，也是我区自身发展的需要。当前，我区与全市一样都面临着极为艰巨的发展任务、空前激烈的区域竞争和日益严峻的社会稳定压力，面对着标兵渐远、追兵更近的境况，唯有加快发展、率先发展、更好发展，才能摆脱被动局面，才能为全市挑更大更重担子，才能为常州再创辉煌作出更大贡献。LoCAlhost学习昆山经验特别是“率先发展”的经验，并将其真正学到家、学到手，必将有力推动我区“率先发展”的进程。

学习昆山经验，是顺利实现“十一五”发展目标之需。前不久召开的区委一届六次全体（扩大）会议和区“两会”，明确了今后五年的经济、社会发展指导思想、发展定位、发展战略、奋斗目标和关键措施。要顺利实现“十一五”目标，必须付出艰辛的努力与汗水，必须要有创新尤其是科学的思维和举措，必须要靠全区上下齐心协力、同舟共济。这方面，昆山人坚持加快发展不动摇，坚持科学发展不动摇，坚持招商引资不动摇，坚持发展民营经济不动摇，坚持富民优先不动摇，坚持创新不停步，坚持与时俱进的时代精神，非常值得我们学习。要结合贯彻十六届五中全会、区委（扩大）会议和区“两会”精神，认真学习消化昆山精神，通过学习，要将昆山经验真正变成为新北人的共识和行动，成为推动“十一五”发展的强劲动力，从而确保“十一五”目标的顺利实现。

学习昆山经验，是确保实现全面小康社会之需。实现全面小康是我们党对全体人民的一个承诺，也是广大老百姓的一个期盼。按照全市的统一部署和区一届党代会确定的目标，今年我区要完成实现全面小康之目标，从实际情况来看，任务还十分艰巨。昆山在建设全面小康方面，已为我们提供了一条可供借鉴的发展模式和路径。全区各级要学习昆山人咬定全面小康目标不放松，认真对照全面小康的目标体系，采取切实有效措施，扬长补短，加快推进，确保各项指标达到时序进度，真正建成一个具有较高标准、人民从心底里认可的全面小康社会。

二、把握本质，充分理解学习昆山经验的核心内涵。

昆山是江苏率先发展的一个典型，是全面建设小康社会的一个样板。昆山在发展实践中所形成的核心内涵和本质是：咬定全面小康目标不放松，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬“三创”精神，走率先发展、科学发展、和谐发展之路，努力建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。

新时期“昆山之路”是率先发展之路。率先是一种观念和责任，是一种追求和境界，更是一种精神和气度。昆山坚持解放思想，抢抓机遇，扩大开放，加快发展，率先进行经济增长方式的转变，实行外资带动和民资创业“比翼齐飞”，促进先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，推动城市化建设健康发展。至2005年底全部实现江苏省全面建设小康社会四大类18项25条指标，城乡人均收入分别达到16800元和8450元，被国家统计局评为中国经济最发达百强县中的第一名。

新时期“昆山之路”是科学发展之路。昆山坚持优先发展高新技术产业，扶持培育自主创新企业，促进“昆山加工”向“昆山制造”，进而向“昆山创造”转变，成为全国首批科技创新工程示范城市；坚持集约发展、节约土地资源，在昆山出口加工区，1平方米土地承载580美元投资，创造4800美元出口额和7000元地区生产总值；坚持教育与人才优先发展，举办了6个地方高等教育项目；坚持以环保优先的理念规划产业发展，积极发展循环经济，被评为国家环保模范城市。

新时期“昆山之路”是和谐发展之路。昆山把“富民优先”作为第一导向，以“六管齐下”推进富民进程，近年来使城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长14%和10%以上。把“亲民、安民、富民”与“亲商、安商、富商”结合起来，以利益协调求和谐。昆山在处理政府与群众的利益关系时，始终把群众利益放在首位，解决好土地征用、城镇拆迁、企业改制中涉及群众切身利益的问题。强化社会治安，以社会稳定保和谐，积极融合新老市民，全力建设“平安昆山”，刑事犯罪发案率连续下降，群众对社会治安满意度持续上升，被命名为省“社会治安安全市”，实现了既有经济快速发展，又有社会安全稳定的好局面。

新时期“昆山之路”是统筹发展之路。在工业化、城市化进程中，昆山坚持以城带乡、以工哺农，把农村发展纳入区域发展的全局统筹规划，把农民增收作为全面小康的第一要务统筹促进，把农村社会管理视同城市管理的重要内容统筹安排，初步展现了一幅城乡共荣的现代化新农村的美好蓝图。以“三有五保”缩小贫富差距，全市农民中人均收入超过8000元的多于65%，不足2000元的少于1.2%，城乡人

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