同志们：

这次会议是经局党组研究决定召开的，主要任务是回顾前段时间执法检查工作，分析当前执法监察和信访工作形势，研究制定工作措施，对下步工作进行部署和安排，统一思想，提高认识，加大执法监察工作力度，全面提高执法队伍的整体素质，扎实做好国土资源管理体制改革后的执法监察工作，切实把国土资源管住管好。

刚才各分局就前段执法监察和信访工作进行了认总结，可以肯定地说，今年以来我局各级在执法监察和信访工作方面，加强了领导，强化了措施，做了大量富有成效的工作。局党组是满意的，特别是今年集中治理国土资源秩序为契机，继续加大了执法监察力度和信访办理力度，截至目前，发现和制止国土资源违法案件 件，下达《行政处罚决定书》 件，立案 件，申请法院执行 件，查封大型设备 23台共整治非法采矿点80余处，对**船厂村、****村的非法采矿点进行了查处，遣散了人员、查封了设备；对**矿区40余人次私开乱挖的小煤井，****6处非法开采的粘土矿进行填平夯实，及时消除了安全隐患。有力的震慑了违法者的嚣张气焰。1-5月份共受理信访84件，**60件、**19件、**3件、**2件，已处理76件，处结率达91%。这些成绩的取得，是全市国土资源系统执法监察和信访人员辛勤付出、共同努力的结果。在此，我代表局党组对执法监察和信访工作人员付出的辛勤劳动表示衷心的感谢。我们在看到取得成绩的同时，更要清醒认清当前执法监察和信访工作面临的严峻形势，结合省政府办公厅《关于严格用地管理做好土地执法监察和信访工作的紧急通知》及省厅下发的2005年执法监察工作要点，以及执法监察动态巡查责任制考核办法，联系我局下步工作实际，就扎实做好执法监察和信访工作，我讲三点意见：

一、清醒看待形势，进一步增强做好执法监察和信访工作的责任感和紧迫感

2005年是全面贯彻落实国务院《决定》、巩固治理整顿成果的第一年。LOcalhosT我们必须认清形势，进一步增强做好执法监察工作的责任感和紧迫感。

（一）要正确把握国务院《决定》下发后土地管理工作面临的新形势。《决定》重点是解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，核心是加大责任追究的力度。当前土地供需矛盾十分突出，而且是长期的。省政府今年给我市的用地指标不到1000亩，而近几年我市年新批用地平均三四千亩，省政府给我市的用地指标远远不足，而且我市正处在经济建设及招商引资关键时期，用地需求量非常大。如果正常的用地批不下来，势必让许多违法者廷而走险，引发大量的违法用地，给执法监察工作带来更大的压力。近日，针对一些地方违法用地、未批先占、非法买卖租赁集体土地现象有所上升等实际情况，省政府办公厅下发了《关于严格用地管理做好土地执法监察和信访工作的紧急通知》，提出了更加严格的要求。

（二）要正确把握矿产资源管理工作面临的新形势。随煤炭、钢铁、石油等资源价格的不断攀升，资源开发利润增加，许多不法之徒，受利益驱动，非法无证开采、非法转让、乱采滥挖矿产资源的违法行为非常猖獗，其非法开采的形式、方法非常狡猾，查处困难。非法开采不但造成矿产资源破坏和浪费，也给安全生产和矿山地质环境保护带来大量隐患。

（三）要正确把握《信访条例》实施给信访工作带来的新情况。新修改的《信访条例》已于今年5月1日起实行。新修改的《信访条例》与旧的《信访条例》相比，内容发生了较大变化，对做好信访工作提出了新要求。当前我市国土资源信访形势也不容乐观，今年到日前为止全市国土资源信访案件44件，但反映市级以上受理的案件与去年同期（94件）相比，信访数量有所减少，但重复访、越级访有上升趋势。今年进省访15件（信9件、访5件电话1件）起与去年同期相比增加13起，到部访3件（信2件、访1件）。按照集中处理信访突出问题及群体性事件专项治理第二阶段的要求，到了“事要解决”的阶段，4月底中央和省集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作督察组要到各地督察上级交办信访案件的处理情况，目前我市还有 3起（“高接高”连接线、****反映****商品批发城、****村反映公路占地）上级交办的信访案件没有得到彻底处理，仍有可能引发重大信访。我们务必要认清形势，加快信访处理进度，协调有关部门利用法律、经济、思想教育等多种方式，深入扎实的做好信访工作，确保督察中不发生任何问题。

（四）要正确把握国土资源管理体制改革后面临的新形势。体制改革后我们面临的任务更重了，承担的责任更大了，工作的要求更高了，特别是对区、乡镇实行垂直管理后，执法体制还需有待于进一步理顺，工作职能有待于进一步加强。目前，我们执法监察队伍自身还存在不少问题：依法行政的意识还不很强，存有执法不公，执法不严，存有利用职务之便，吃、拿、卡、要、报等问题，执法队伍的整体素质还有待进一步提高，执法的手段、方式、方法、措施有待于进一步加强，执法能力和效率需要进一步提升。

二、加大力度，认真做好执法监察和信访工作

（一）敢于碰硬，认真执法

温家宝总理指出“加强国土资源管理，根本要靠法制。”***副省长也强调“国土资源部门特别是执法监察队伍要敢于碰硬严格履行法律赋予我们的职责，只有这样才有地位才有权威”。实践也证明，没有严格的执法就没有良好的秩序。尤其是当前，我市国土资源特别是土地违法呈现出点多、面广等特点，应当引起我们的高度警觉，如果任其发展，将后患无穷。

（二）搞好国土资源法律法规宣传政策研究。要充分利用广播、电视、报纸等大众媒体和“3·19”矿法宣传日、“4·22”地球日、“6·25”土地日等宣传时机，进行广泛性和经常性宣传，真正使国土资源法律法规做到家喻户晓，人人皆知；要抓好典型宣传，对一些顶风而上，久拖不决，性质恶劣、危害严重、影响重大的典型案件，要采取多种宣传形式，公开曝光，给违法者揭揭短，让违

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