近年来，云南的烤烟生产进入了一个辉煌时期，也进入了一个重要战略机遇期，每年都有大举措、都有大喜事。，我省在全国率先启动了现代烟草农业试点建设；，全面开展了新烟区建设；，又成功开展了烟草水源工程建设。所有这些措施，对云南“三农”工作，特别是提高农业生产力、增加农民收入发挥了重要的作用。今年，除了继续推进现代烟草农业建设这项德政工程以外，新烟区建设还将增加面积，烟草水源工程建设规模还将扩大，尤为重要的是增加生产规模、适当提高烤烟收购价格政策得到了有效落实。今年，全省烤烟生产计划突破万担；收购计划新增70万担，达到1880万担；烟叶收购价格提价12%；实施把不适用的三片烟叶直接处理在田间地头的烟叶生产方式改革，并每亩补贴农民60元。这四大措施都是今年烟叶生产工作中的大事、喜事，也是难事。这些工作涉及千家万户，涉及到广大农民，扩大生产计划，落实改革措施，需要组织好、实施好，工作必须做细、做实。今天会议的主要问题，就是要研究如何抓住节令，把2071万担生产计划落实到基层，如何把提价的政策全部落实到位，如何把打掉三片烟叶工作组织好、实施好。刚才，余云东局长传达了国家烟草专卖局姜成康局长的重要指示，童荣崑同志就全省提高优质烟叶有效供给能力工作进行了全面、统一的安排，我完全同意。下面，我讲两点意见：

一、实行烟叶生产方式改革的重要意义

将不适用的烟叶直接处理在田间地头，是提高我省优质烟叶供给能力的关键环节，对我省烟草产业发展具有重要意义。

一是有利于增加我省烤烟生产规模。loCALHost全省计划到2012年烟叶生产突破万担。今年，通过开展烟叶生产方式改革，烟叶生产计划中10%的产量将不进入收购环节，全省烤烟生产规模将突破万担，达到2071万担，创历史最高水平，使我省提前一年实现烟叶生产目标。此外，烟叶生产规模增加，生产投入也会相应增加，这对于拓展“三农”受益面和促进农民增收具有重要意义，是一项惠民、惠农的大措施、好措施。

二是有利于提升我省上等烟比重。通过这项改革，全省上等烟叶的比例将提高10%，达到65%左右，标志着全省烟叶等级质量将迈上一个新的台阶，可以使烟草商业企业提升效益，农民得到实惠，更重要的是可以极大地提升卷烟工业企业效益。据初步测算，上等烟比例提高10%，可为卷烟工业企业增加约50亿元税利。这充分说明，改革将产生良好的社会效益和巨大的经济效益，必须全力以赴地抓好这项工作。

三是有利于促进农民持续稳定增收。云南经济社会加快发展的关键就是“三农”发展和农民增收。改革涉及到利益调整，可能出现部分群体利益受损的情况，但这项改革不仅不损害老百姓的利益，相反还将给烟农增加补贴，是一项利国利民的改革措施，也是我省“三农”发展特别是农民增收最直接、效果最好的途径。通过改革，每株烟打掉三片不适用烟叶，国家将每亩补贴农民60元，全省烟农将直接增加收入7亿多元，地方财政将增加税收1.6亿元，综合效益将近10亿元；如果再加上烟叶收购价格提价12%，广大烟农和地方财政受益幅度将更大。因此，这是一件三全齐美的好事，有利于农民增收、税收增长和烟叶增效，必将成为今年“三农”工作的一个新亮点。

四是有利于巩固云南的烟叶大省地位。当前，全国烟叶供应存在结构性矛盾，一方面是全国烟叶总体供大于求，另一方面是云南优质烟叶整体供小于求。卷烟品牌战略的实施，对于烟叶发展来说，不仅仅是量的问题，更重要的是要在质上取得突破。就规模而言，我们已经占全国烟叶生产规模的40%，是名副其实的烟叶生产大省；在质量方面，我们也应该勇夺第一。为此，我们下决心打掉200万担，就是要确保能够生产出1880万担优质原料，全面提升我省上、中等烟的比重和内在质量。这对于进一步巩固我省作为全国最大、最重要的烟叶生产大省的地位，对于今后我省烟草产业持续健康发展具有重要意义。

二、扎实工作，确保完成预定的改革目标

今年，在全国烟叶产区中，只有云南全省推进烟叶生产方式改革，其他省（区、市）都只是局部试点。这是国家烟草专卖局对我省近年来烟叶生产工作成绩的充分肯定，也是对我省烟叶工作的一项重大考验。面对新的形势，我们在部署工作时，一定要把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，把工作做得更扎实一些，通过早部署、早安排、早落实，确保抓好每一个环节，做好每一项工作，确保改革取得圆满成功。

一是加强宣传动员，激发改革热情。这次改革能否取得成功，关键在于广大干部职工是否能够严格管理，取决于广大烟农是否能够规范操作。各级政府和烟草系统一定要加强宣传动员，使改革的意识和观念深入人心，发挥各方面的主观能动性。一要扎实抓好广大干部职工学习政策，引导大家领会改革的内容，吃透改革的精神，用新观念、新思维、新办法来谋划和推进工作。二要向广大烟农宣传新的政策，使他们认识到改革带来的好处、符合自己的利益，从而将改革变为自觉的行动，自觉准确、准时地把三片烟叶打掉，避免因个人或局部利益损害全省改革利益。三要采取形式多样的宣传手段，广泛普及烟叶生产新技术，指导烟农熟悉各个环节的操作流程，增强广大烟农对改革的信心。

二是统一思想行动，形成工作合力。各地、各部门要切实把思想和行动统一到国家烟草专卖局的要求和省委、省政府的决策部署上来，形成推进工作的强大合力。各州（市）政府要按照省烟草专卖局（公司）确定的生产任务，及时将目标任务分解下达各县，同时抓紧完善工作措施，落实工作责任，做到有目标、有部署、有督促、有检查，确保全面实现各项目标。各级烟草部门要加强技术指导，及时组织技术人员包村、包片、包户、包社，进一步提高一线工作人员和广大烟农的生产管理水平，确保处理打掉的叶片不会形成环境污染。烟草商业系统要积极加强与工业企业的沟通，坚持以工业需求为导向，有序组织烟叶生产，按质量和标准收购烟叶，从基础上把烤烟种好，把

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