为深入学习实践科学发展观，进一步加强基层党建工作，着力提高党的基层组织建设科学化水平，切实增强基层党组织推进科学发展的能力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和《省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，现就我市开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、把握创先争优活动的总体目标

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委十一届七次全委会议、市委二届七次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，紧紧围绕市委、市政府“立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域发展定位，突出生态建设、现代农业、通道经济三个重点，发挥比较优势，展现后发优势，实施‘十大工程’，拓宽‘三条路子’”的总体工作部署，针对不同领域、不同类型党组织特点和党员队伍实际，深入开展各种形式的创先争优活动，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全市经济社会又好又快发展的实践中建功立业。努力实现以下目标任务：

（一）推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，持续抓好各项整改任务的落实，进一步查找解决影响和制约科学发展的突出问题，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，积极推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，引导基层党组织和广大党员在推进“十大工程”、拓宽“三条路子”上当先锋、作表率。LoCaLHOSt

（二）促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，深入排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在重大突发事件和急难险重任务面前，立场坚定，旗帜鲜明，迎难而上，敢于负责，维护国家和人民利益。

（三）服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

（四）加强基层组织。深入实施“强基创先”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设，激发党员队伍活力，促进基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确创先争优活动的主要内容

全市开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争当文明守法好公民。

各县区各部门各单位要在坚持以上基本要求的前提下，结合党组织的职能特点和党员队伍实际情况，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增强争创活动的针对性、实践性和实效性。

三、加强创先争优活动的分类指导

全市各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，分别明确活动的目标任务，分类提出活动的具体要求，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

农村基层党组织以“三级联创”活动为统揽，深入开展“五好”村党组织、“五好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县（区）和农村“五带头”优秀党员等创建活动。全面落实“一定三有”要求，大力推广“四议两公开”工作法，积极推进“示范整推”计划，广泛开展党员设岗定责、评星定级等活动，为加快新农村建设提供保证。

街道社区党组织以“三有一化”为要求，深入开展“五好”街道党组织、“五好”社区党组织和社区党员“设岗评星”等创建活动。积极借鉴农村基层组织建设成功经验，开展社区基层党建三级联创活动，推广“民情流水线”做法，在服务居民方面实行“一社区一载体”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

机关党组织以“学习型党组织”建设为主线，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“五好”机关党支部和党员“服务承诺”、“重德塑形”等创建活动。把创先争优活动与推进机关作风建设有机结合起来，以工作争先、服务争先、业绩争先为目标，通过深化“五个好”领导班子建设、设立党员示范窗口等活动，改进机关作风，提高机关效能。

学校、医院等事业单位党组织以作风建设为重点，深入开展“五好”党支部和党员“服务标兵”等创建活动。围绕做好职工思想政治工作、促进事业科学发展设计载体，组织开展形式多样的党性实

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