2004年,喇嘛甸镇村务公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神， 完善以村务公开、民主管理为核心，党组织领导的充满活力的村民自治机制为思路。重点健全完善村级重大事务决策程序，加强民主管理和民主监督，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

为了扎实有效地做好全镇村务公开工作，今年上半年重点抓了如下几项工作：

一、推进民主决策、民主管理、民主监督，确保村务公开落到实处。

年初以来，我们把推进村级民主决策、民主管理、民主监督做为今年村务公开的中心工作，认真抓好，抓实，确保村务公开落到实处。

（一）、推进民主决策，群众参政议政意识明显增强。

我镇从完善村级民主决策机制入手，明确民主决策主体、规范程序。尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设，紧密结合村委会的选举，规范村民代表的选举，理清村民代表会议与村民会议及村委会的关系，把村民代表会议与村委会和村民会议有机地结合起来，形成村民会议或村民代表会议民主决策，村委会管理村务，村民积极参与的农村治理格局。让农民切切实实地当好主人翁，真正体现“自”与“治”的结合。 如新华村村民提出，往小东屯和西南拐的屯间路，以及部分田间路泥泞难走，村委会将此事作为议题，经过村民代表大会讨论并通过，村里组织修建了大约3公里砂石路和5公里土路，多方筹集资金投入20余万元。得到了广大村民认可。三胜村在进行无公害蔬菜基地建设立项过程中，实行民主决策，进行了项目论证，召开了两委班子会议，统一思想。LocaLhoSt进一步召开了村民代表大会，经过村民代表的充分讨论，认为这是加快农村产业调整步伐，转移农村剩余劳动力的，为农民致富搭建平台，创建条件的好事，一致通过。三胜无公害蔬菜基地计划建设100栋4.3型温室，目前已建设完成28栋。

（二）、推进民主管理，强化了村务公开的责任。

1、突出重点，全面推行民主理财。财务管理历来是村民关注的焦点问题，是村务公开的重点。随着村民民主意识的增强，不仅需要了解钱花到什幺地方，要求对财务的监督权，还需要参与决定钱怎幺花，要求对财务具有决定权。而少数村财务管理混乱，村干部不愿向群众交实底，财务不敢公开，甚至搞假公开。针这一问题，我们在总结以往民主理财做法的基础上，在镇推行了民主理财制度，组织村民推选责任心强，有理财能力的村民代表3-5人，村村成立了民主理财小组，并建立健全了理财小组工作制度。明确规定，对村级财务支出管理，财务支出单据必须由经手人、村委会主任共同签字。在此基础上，民主理财小组每月集中审理1次，经审查合格的，加盖民主理财小组印章，未经审理和审理不合格的财务单据支出一律不准入帐和公开。通过建立民主理财制度，村民不仅对财务收支结果进行监督，也对办事的过程进行了监督，保证了公开真实可靠，而且对财务具有最终决定权，真正当家作主。如新华村相继按规定建立健全了村民代表、党员代表、村民议事会和村民理财小组等组织，并认真执行和制定了《村规民约》、《会议议事制度》、《村务公开》、《财务管理制度》、《村委会工作制度》等有关制度。工作中，村委会充分发挥自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的举措，村务党务一切公开，透明地展示在村民面前，财务收支每月接受村民理财小组审计，并向群众公开，同时接受镇经济管理中心的监督检查，大型开支、公益事业、计划生育和对外发包等重大事项，需经过村民代表大会或村民大会讨论，严格按制度和程序办事，增进了群众参政议政意识，融洽了党群干群关系。

2、村务公开普遍实行了“五规范，一满意”的工作推进方式，五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理，一满意即公开的效果群众满意。

3、建立了目标责任制。对村务公开民主管理实行目标管理，层层落实责任，分级负责、责任到人，使民主管理规范运行，健康发展。村务公开坚持“八不” 安民之策深得民心，即：不搞半公开，不搞假公开，不搞花架子，不做假帐，不做两本帐，不设小金库，不弄虚作假，不欺上瞒下。

4、健全村务公开网络机构，强化村务公开的组织协调,镇成立政务、村务公开工作办公室，村配备村务公开信息员，层层成立村务公开领导小组，研究部署村务公开工作，切实做到村务公开有人抓有人管。

（三）、推进民主监督，促进了廉政建设。

1、政务“九公开”、财务“八公开”都由村民代表议事会讨论，监督小组对各项规章制度的的执行情况进行经常性监督。

2、镇委镇政府设立举报电话，各村、屯有意见箱，并通过舆论宣传部门介入，及时反遇群众的意见和建议。

3、镇委、镇政府包村领导都将村务公开纳入考核的主要指标，层层落实责任，明确奖惩，定期对村务公开情况进行检查考评。

4、村民委员会成员每半年测评一次，将干部的政绩、廉洁自律、村务中政务公开情况与工作实绩挂钩。通过民主监督，促进了农村基层组织的党风廉政建设。

5、接受监督，严格实行财务公开。各村必须实行民主理财，凡是村里的现金收入，如企业管理费、承包费等，以及各种资金的筹集和各项大小支出，每季度由理财小组和村务监督小组清算一次，逐张审核发票，并签字盖章后入帐。各村除在村部设立高标准公开栏外，各屯均设立了公开户，方便了群众监督。

6、建立档案，保证村务公开质量。各村设立了村档案室，建立了规范的村务公开档案，按规定统一规格，统一模式，编号登记，装订成册。档案记载了历届村干部三年任期目标、年度工作计划、个人述职、年度考核、村务财务公开内容、村民代表和村务监督组会议记录等十几项内容，做到村务公开的历史资料有据可查。目前各村档案室均达到省级档案室的达标标准。

二、深化村务公开，推动了农村工作的全面发展

实行村务公

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