今天下午很荣幸有机会与各位领导共同学习有关保密工作方面的知识，下面我想就保密工作谈三点浅显的认识：一、保密的概念和意义；二、当前我国保密工作面临的形势和挑战及存在的问题；三、如何进一步做好保密工作。

一、保密的要领和意义

1、保密和保密工作

“保密”和“保密工作”既有区别又有联系，那什么是保密呢？大至国家、政党、集团、小至单位、家庭、个人，出于某种需要或者由于相关之间的利害关系，以及其他种种原因，总有些不愿意公开或不宜让外界知悉的事项，需要在一定范围和时间内加以保守和隐蔽，这种行为一般称为“保密”。

那什么是保密工作呢?保密工作就是从国家安全和利益出发，将国家秘密控制在一定范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效地实现所采取的一切必要的手段和措施。可以说，以国家意识形式出现的保密称为“保密工作”，我们所说的“保密工作”，是以保守国家秘密为核心，围绕依法确定国家秘密、采取切实措施保护国家秘密以及对发生的失、泄密事件进行查处三个层面而展开的。

保密工作在阶级社会中，是统治者管理国家的工具和手段，是国家*工作的一部分，保密工作是与国内外敌人进行斗争不可少的手段之一，所以具有强烈的*性。

个人或家庭的保密绝大多数存在于人们的习惯和警惕中，是人的自我保护功能的体现，无须专门的机构和设施来保证。而一个集团、一个政党、一个国家的秘密、则需依靠一整套管理机构并使用法律武器、建立严格的制度和措施，保证其不泄露。LoCaLHOSt为了做好保密工作，国家有一套管理机构。国家保密局、国家安全局、公安局的国安大队、机要局都是保密管理机构，它们的主要职责是：

国家保密局：贯彻执行党中央、国务院关于保密工作的方针、政策、组织监督检查《保密法》及其他保密法律、制度的实施情况，检查指导、协调党政单位和人民团体及其企事业单位的保密工作，配合有关部门查处泄密事件。

国家安全局：维护国家安全，负责来自国外的对国家安全造成危害的人和事的处理，是对外的反间谍机构，维护国内外*稳定。

公安局的国安大队：是对内的，消除国内泄密隐患，查处泄密事件。

机要局：收发上级党委、政府的密秘信息，包括文件、电报、传真、领导的批示、指示。机要局是国家秘密主体要传递机关，是保密的核心单位。

间谍活动采取一系列防范措施

2、国家秘密

①国家秘密的概念和特点

所谓国家秘密是关系国家的安全和利益依照法定程序确定的，在一定时间只限一定范围的人知悉的事项。国家秘密具有以下性质和特点：一是关系到国家的安全和利益，一旦发生泄密，国家的安全和利益就要受到伤害；二是依照法定程序确定的。1988年9月5日颁布的《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，国家秘密及密级的具体范围，由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定，国防方面的国家秘密及密级的具体范围，由中央*委员会规定；非法定程序确定的秘密事项，不能称之为国家秘密。三是时间性和知密范围的限定，任何秘密都有时间性，在规定时间内是保密的，超过限定的时间，就公开了。对国家秘密的、知密人员的范围，依据密级的不同，知密范围也不同，秘密越高、知密范围就越小；四是可变性，机密程序随时间的推移和事件的变化而变化，国家秘密随时间的推移逐渐转化是一种趋势，机密程度高低与推移时间的短长成反比。时间越久机密程度越减弱，任何国家秘密都不是一成不变的，国家秘密的密级是随着国际、国内形势的变化而变化，随着时间的推移而变化的，但各国都有长期保密的事项，不受时间的影响。

②国家秘密等级的划分

《中华人民共和国保守国家秘密法》第二章第九条把国家秘密的密级分为“绝密、机密、秘密”*。

“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使家国的安全和利益遭受损害。从密级划分的特点可以明显看出，密级的划分，主要依据是一旦泄密，给国家的安全和利益造成损害的程度。

3、保密工作的意义（为什么要做好保密工作）

保密；无论在历史上还是现实生活中，也无论是在国外还是在国内，都占有重要地位，保密与窃密的斗争历来是*斗争、*斗争、经济斗争成败的一个重要因素，特别是现代各国政府都更加重视保密工作。很多国家在他国伸出一只带有敏感神经的手搜集无所不有的情报的同时，它的另一只手却更有力地把自己的秘密牢牢攥在握紧的拳头之中，千方百计地不让自己的秘密泄露于外。

①世界各国一向重视保密工作，都把保密工作和国家安全相提并论。（保密事关国家安全）

众所周知，一个国家的军务和国防是它赖以存在和寻求安全的保障，但是在情报活动无所不及，间谍活动甚为猖獗的当今世界，一个国家的存在和安全，单单依靠军备和国防是远远不够的。一些国家秘密的泄露以及与此有关的*秘密的泄露往往关系到这个国家安全乃至存亡。

我们举个例子：二战中莫斯科保卫战，我们都很熟悉，这场战争是二战中最重要的战争，最经典的战争之一，但这场战争的胜利得益于一个绝密情报，却鲜为人知。德军在攻打莫斯科前夕，苏联情报人员获取得了一个绝密的情报，说日本不会配合德军进攻苏联，而是去攻打美国，斯大林就把驻扎在西伯利亚10多万远东集团军急速调回莫斯科守城，这些军人成为守城的骨干，击退了兵临城下的德军，从而使莫斯科得以从险境中解脱出来。后来史学家和*家评论这场战役，都说如果苏联没有得到这个绝密的情报，不把远东集团军调回莫斯科守城，说不定莫斯科就守不住了，那么反法西斯战争的胜利就会推迟了。

②很多国家和执政党都把保密工作作为保持政局稳定的一个重要条件。（保密事关*稳定）

上个世纪

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