建立健全培训就业机制 充分开发农村人力资源

为了充分开发农村人力资源，做好农村劳动力转移就业培训服务工作，@@县委、县政府坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，把加强农村劳务开发、优化农村就业结构、拓展农民增收空间，作为全面建设小康社会、统筹城乡发展的一个重要切入点，求真务实，开拓创新，在开展农民工培训与就业方面进行了有效的探索，通过建立健全农村劳务开发五个机制，,逐步形成了“农民工＋培训基地＋企业”的农民工培训、就业“一体化”模式。2003年，全县共开展培训126期，培训农民13200多人次，输出劳务13.2万人，劳务收入11多亿元，今年上半年，全县已经完成农村劳动力转移就业培训6000多人,转移农村劳动力15万人，比上年底增加1.8万人，增长13.6%，农村劳动力转移培训工作已在全县范围内全面有序地展开。概括我们的运作方式和基本作法主要有以下几方面：

一、建立政府统筹与市场运作相配套的长效机制

@@县农村劳动力总数80万余人，据测算，在现有生产力水平下，农林牧渔业需要的合理劳动力数为20万人，农村富余劳动力就业不充分，不仅成为农民增收的一道难题，而且严重制约了农村经济和社会的发展。为了破解这一难题，从2001年开始，县委、市政府就通过不断强化行政推动，把加强农村劳务开发作为促进农民增收的重要产业来抓、重要实事来办。

一是加强领导，落实责任制度。成立了县、乡、村*农村劳务开发工作机构，把农村劳务开发列入全县国民经济和社会发展目标，进行督查、考核。LocALhOSt县、乡两级建立了领导小组成员单位联席会议制度，定期研究和部署劳务开发工作。各相关部门和单位积极履行市农村劳务开发领导小组成员单位工作职责，充分发挥各自优势，合力推进农村劳务开发工作，注意总结和交流各地经验，经常性召开农村劳务开发工作会议，不断推动农村劳务开发工作上新水平。形成了“党委领导、政府统筹、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

二是落实政策，加大资金投入。先后出台了《关于促进农村劳动力转移及劳务输出的工作意见》、《关于加强农民技能培训和就业工作的意见》、《2003-2010年农村劳务开发规划》等一系列政策性文件，为农村劳动力转移营造良好的政策条件；加大劳务开发资金投入，各级政府在财政预算中安排劳务开发专项资金，有关单位统筹部分资金，专门用于农村劳动力转移培训补助和劳务开发龙头企业、重点乡镇的奖励。

三是市场运作，培育劳务中介。在不断强化行政推动的同时，积极培育劳务输出市场主体，以弥补政府职能的不足。成立@@县劳务输出中心，同时在龙港等4个发达乡镇和12个省级欠发达乡镇成立劳务输出管理服务站，实现了欠发达乡镇和发达乡镇在工作中互动与合作。按自愿、民主、平等、互助的原则，把从事农村劳动力转移的教学机构、中介机构、用人企业等各种力量组织起来，实施统一的经营策略。通过劳务信息发布、技能培训、职业推介、举办劳务供需见面会等方式，不断增强对各种信息、各类资源的整合利用能力，提高劳务开发的组织化、社会化程度。自县劳务输出服务中心成立2年以来，共向欠发达乡镇传递用工岗位信息8000多个，成功推介用工2000多人。

二、建立技能培训与职业推介一体化的运行机制。

提高劳动力的文化素质和职业技能既是劳务开发工作的当务之急，也是破解“三农”问题的长远大计。近年来我们大力加强农村劳动力培训工作，努力健全培训网络，创新培训方式，完善培训内容，建立新的培训工作机制。

一是改造和完善一批教育培训机构。加强教学和实践训练条件建设，在县民兵训练基地新建了300平方米的缝纫车工教室，购置了60台缝纫机，建成了@@县农民技能培训中心；整合现有的培训资源，确定@@县职业技术高中等10个教育培训机构为县级劳动力转移培训示范基地。引导和鼓励各类职业学校、技工学校和培训机构在自愿的基础上进行联合，扩大培训规模，增强培训效果。引导和鼓励教育培训机构与劳务输出机构和用工企业建立合作伙伴关系，通过签订培训订单或输出协议，走“先培训、后就业”的路子。比如县培训中心与温州市泰勒制药有限公司、温州市海马电子有限公司、中国新雅印刷有限公司等长年建立了劳务培训与输出关系，上半年已经向这些企业输出劳务500多名。通过对培训教育资源的有效整合，全县建立起农业与非农部门统筹、学校与企业结合、乡镇与企业合作的培训机制，形成县、乡和部门、中介组织、企业、学校等多层次、多渠道、多门类的培训网络体系。

二是开展灵活多样办学方式。坚持农民受益、学校有利的原则，实行长、中、短期培训相结合，以中、短期培训为主，适应农村劳动力的就业特点。大力开展1个星期左右的常识性引导型培训，增强农民寻找就业岗位的能力，提高农民工遵纪守法和依法维护自身合法权益的意识。积极开展1月左右的熟练工的培训，结合学历教育开展1年以上高级工的培训，提高农民进城的择业竞争力。为适应市场需求，适时调整专业结构，完善培训内容。根据各地劳务市场需求状况，开展了传统技术型、新兴产业型和现代服务型“三大类型”专业培训，同时立足当地优势，开展井巷爆破、纺织缝纫、电子装配和商标印刷等特色培训，不仅解决了本地劳务的就业，也推进了特色产业的壮大发展。

三是积极引导各培训教育机构向职业培训、技能鉴定、职业介绍“三位一体”的方向发展，实现招生、培训、就业、跟踪服务一体化。目前全县有5个培训学校经劳动部门批准设立了职业技能鉴定站，一些学校还设立了职业介绍部门。@@县职业技术高中开展职业技能鉴定已达10个工种，每年推荐就业近1000人，从该校毕业（结业）的学生（学员），就业率达98%。经过鉴定持证上岗的人员工资水平也得到了大幅度的增加，如针对我县井巷劳务大规模输出却缺乏规范化管理，爆破人员队伍中持证上岗人员紧缺的实际，全县从2002年开始开展了3期井巷爆破人员培训，共培训人员150多名，经过培训后，这些劳务月工

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