2004年，在局党组和上级局的领导下，我们坚持以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，牢固树立“依法行政，为民服务”的指导思想，以实现群众、企业、政府三满意为目标，紧紧围绕“两个率先”和全面建设“服务型工商”的要求，充分发挥职能作用,在提高工作效率，提高服务水平，提高服务质量上下功夫，为投资者、创业者营造更好、更快、更宽松的市场准入环境，促进了各类市场主体的发展，为地方经济发展作出了新的贡献。一年来，我们主要做了以下三个方面的工作：
（一）只树路标，不设路障，促进各类市场主体竞相发展
1、加快发展私营个体经济，充分释放私营个体经济的巨大增长潜力。今年以来，我们积极贯彻落实市委市政府“私营个体经济腾飞计划”，制定实施办法，积极推动我区私营个体经济新一轮发展。一是进一步拓宽民营经济发展的空间和领域，根据现行法律、法规规定，整理汇编禁止民营经济进入的行业、领域目录，除此之外均为鼓励、允许民营经济投资的行业。全面清除个体私营经济与其他经济成分不平等的准入障碍；二是放开对投资者的限制。除党政机关、国家权力机关、司法机关、兼有行政职能的事业单位、商业银行的在职人员以及国有企业领导人员外，其他具有民事行为能力的人员（包括在职人员），均可投资办企业，并实行投资者身份承诺制，登记机关只作形式审查，不作实质审查；三是企业的经营范围由企业章程规定。只要法律、行政法规没有禁止或限制性规定的，企业均可自主选择经营，登记机关不加限制；四是正确理解和执行企业登记前置审批。前置审批坚持以法律、行政法规和国务院规定为依据，除此之外，如地方性法规、规章和部门规章、文件规定的审批一律不作为登记前置。lOCALhOsT整理了现行法律、行政法规和国务院规定的前置审批事项96项，实行分类管理；五是鼓励扶持私营企业向规模型、集约型、科技型方向发展，重点支持一批骨干企业做大做强，帮助2个企业做好组建企业集团和1家企业组建股份有限公司的前期准备工作。从而促进了我区私营个体经济迅速发展。今年来，全区新增私营企业**户，新增注册资本**亿元;办理变更登记**户；办理注销登记**户。私营企业总数达**户，注册资本**亿元，比上年底分别增长**%和**%。共办理个体工商户开业登记**户，注册资金**亿元，注销登记**户，变更登记**户，现有个体工商户*8户，注册资金**亿元，比上年底分别增长**%和**%。
2、适应我区新一轮扩大利用外资规模，提高利用外资水平的形势，大力提升外资企业登记服务水平。今年以来，我们一是顺应外资进入方式的变化，支持鼓励外国投资者通过资产投入或股权转让等形式并购境内企业，主动做好将内资企业变更设立为外资企业的登记服务工作；二是主动做好内地与港澳建立更紧密经贸关系安排投资项目的登记服务工作；三是积极参与区、镇两级组织的招商引资活动，重点支持电子、信息产业、高新技术产业及其他项目的招商引资。今年外商投资企业发展加快，引进外资继续保持良好势头。共办理外商投资企业开业登记**户，投资总额**亿美元，注册资本**亿美元，其中外方认缴**亿美元，办理变更登记**户，注销登记**户。现有外商投资企业**户，投资总额**亿美元，注册资本35.5亿美元，外方认缴**亿美元，比上年底分别增长**%、**%、**%和**%。
3、继续支持服务公有制企业的改革、改组、改造，大力支持服务公益性和经营性事业单位的改革。今年以来，我们围绕区委区政府提出的改革目标，全面贯彻落实支持服务和规范企事单位深化改革的各项政策措施，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。今年,我们帮助区政府成功组建了第二家国有独资公司—，随后又为区国有资产管理部门控股、参股的相关企业办理了股权变更，解决了工业企业以外的区国有资产投资主体的空缺，为进一步理顺区国有资产管理体制打好了基础。今年以来我们还积极鼓励支持外商投资企业、私营企业参与企业改制，积极参与改制企业的前期论证工作，为企业妥善处理各方利益，理顺产权关系，建立现代企业制度提供政策咨询。今年共办理企业转制登记**户，办理公有制企业开业登记**户，变更登记**户，注销登记**户。
（二）认真学习执行《行政许可法》，坚持依法行政
贯彻执行《行政许可法》、总局《企业登记程序规定》等五个配套规章、两个规范性文件和省、市局企业登记工作会议精神，是今年企业登记注册的工作重点，为此，我们首先加强学习培训，在学习、理解、宣传上下工夫。《行政许可法》实施前后，我局及时组织登记条线干部认真学习《行政许可法》和总局制定的《企业登记程序规定》等五个配套规章和两个规范性文件，理解其精神实质，掌握操作规程，第二严格执行法律法规和规章的规定，按规定程序办事。做到八个“统一”：一是统一登记标准，就是统一执行总局制定的《企业登记申请材料、格式规范》，做到申请材料齐全（申请人提交全部法定材料，不得要求申请人提交法定以外的材料），符合法定形式（申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书各式符合规范）。二是统一登记程序，就是由过去的“受理、审查、核准”改为现在的“审查、受理、决定”。能当场登记的，当场作出登记决定。据统计《行政许可法》实施后共办理各类企业登记（设立、变更、注销）**户（其中内资企业**户，外资企业**），当场登记的有**户，当场登记率达到**%；三是统一登记要求，就是登记工作的每一个环节必须符合登记规范，即“审查、收件、告知、补证、受理、核实、决定”都有书面材料，除核实外的其他各个环节均由注册科承担，基层分局不再作为登记的一个法定环节，主要承担登记的前期咨询辅导、实地核查和事后监督。四是统一执行企业登记前置审批。五是统一执行各级党委政府和上级局以及我局制定的各项降低门槛的政策措施。对虽突破法律法规规定，但有利于地方经济发展，又不会引起的登记机关重大法律责任的，如注册资本**万元以下公司制企业注册资本分期到位、

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