提高凤凰广场、龙岗园林、人工湖的管理水平，努力提升城市文明水平，树立良好的对外开放整体形象。四是加快公共设施与生态环境建设。坚持市场运作为主、政府和社会投入为辅的原则，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的要求，加快推进城镇基础设施建设，切实增强城镇综合服务功能。严格绿线规划管理，加大城镇绿化、美化力度，逐步实现污水处理集中化、垃圾处理无害化、生活小区园林化。

（四）以项目带动为突破口，增强县域经济发展后劲。把项目作为经济发展的重要抓手，激活各类投资主体，催化生产要素聚集整合，拉动投资增长。一是强化项目意识。牢固树立“项目是资源、项目是机会、项目是发展”的观念，深入开展项目建设年活动，形*人关注项目、人人支持项目、人人促成项目的良好氛围。二是切实做好项目的衔接工作。准确把握国家扶持发展的政策导向和产业市场发展趋势，超前储备一批市场潜力大、吸引投资强、产业链条长的项目；着力推介一批精品项目和特色项目；切实抓好产业类竞争性项目的招商引资和基础类政策性项目的申报争取；不断加强对项目建设的实施和管理，充分发挥好项目对经济社会发展的拉动作用，努力形成系统的、动态的、多途径、宽领域、多元化的项目投资格局。三是以项目作支撑，加强基础设施和生态环境项目建设。以乡村公路提等改造和建立健全养护机制为重点，切实提高道路通行能力；在巩固“小工程、大群体”的同时，加快洞河水库前期工程建设和库塘渠窖水利群体建设；积极推进城乡电网改造、通讯设施和信息网络建设，夯实经济发展基础。以退耕还林、天然林保护、水土保持治理项目为重点，抓好项目的组织、实施，加大化工、矿产企业的治污力度，取得项目建设、经济发展、环境保护相统一的综合效益。

（五）以发展旅游业为龙头，积极培育新的经济增长点。充分发挥自然资源和人文资源优势，高起点、高标准的认真做好旅游业发展总体规划；加强重点景区（群）的基础设施建设和景点开发，尽快形成一至两个旅游精品线路，促进与周边旅游资源的优势整合；切实加强旅游业的对外宣传和旅游人才培养，进一步打响“三沈”文化、“生态旅游”两大品牌，努力扩大汉阴旅游的知名度和影响力。加快发展新型服务业，提高服务业的市场化水平和整体服务质量，拉动消费增长，扩大三产增加值和就业比重。

二、坚持以人为本，构建和谐稳定的社会环境。

以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为宗旨，把广大人民群众迫切要求解决的问题作为工作重点，妥善解决影响发展全局的矛盾和问题，创造良好的发展环境和人人和谐相处的社会环境，加快县域经济和社会协调发展。

（一）推进社会事业全面发展。巩固“两基”攻坚成果，稳步推进教育改革，全面实施素质教育，推动教育质量再上新台阶。创新科技工作机制，加强对先进科学技术和科技成果的引进和消化，切实增强科技创新能力，走出一条依靠科技进步增强整体实力和综合竞争力的新路子。紧紧围绕创建“国家级优质服务先进县”目标，深化计划生育综合改革，加快依法管理新机制的建立和落实，不断提高计划生育管理水平和服务质量。不断健全和完善卫生服务网络，切实提高应对突发性公共卫生事件的能力，着力提高人民群众的医疗卫生保健水平。以弘扬“三沈”文化为先导，积极创建“省级文化先进县”和“省级卫生县城”，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。继续深入推进全民健身运动，倡导健康文明、积极向上的生活方式，不断增强人民群众身体素质。

（二）加强精神文明建设。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主和贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，切实加强新闻宣传工作，不断增强舆论宣传的针对性、实效性和感染力。以农村精神文明建设为重点，积极推进文明乡（镇）村、文明集镇、星级文明户创建活动，深入开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，推动精神文明建设再上新台阶。不断加强和改进思想*工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推进公民道德建设工程，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。切实搞好青少年思想品德和心理素质教育，营造有利于青少年身心健康成长的思想文化环境。

（三）切实维护社会稳定。深入推进“安全汉阴”创建活动，建立健全社会治安防控体系，加强边远贫困山区和社区、校园、机关综治工作，防范群体性事件发生。持续深入开展严打整治斗争，切实加强隐蔽战线斗争，妥善做好邪教防范和处理工作，保持社会治安明显好转的态势。高度重视信访工作，完善信访工作责任制，建立健全处理信访突出问题及群体性事件的联席会议制度，综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调解的办法，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，积极稳妥地处理各类倾向性、苗头性的矛盾和问题。按照属地管理的原则，认真落实安全生产责任制，突出重点部位和薄弱环节的安全生产监督管理和整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

（四）加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和中国*党领导下的多党合作与*协商制度，进一步加强和改进对人大、政协工作的领导，充分发挥人大、政协在“三个文明”建设中的重要作用。不断建立健全党内民主的各项制度，通过发展党内民主，积极推动人民民主，使党的领导同发扬民主、依法办事实现有机统一。切实加强依法治县，加快建立法制政府和法制社会。不断扩大基层民主，理顺和规范村“两委会”关系，加快推进村民自治步伐。继续以领导干部学法用法为重点，扎实开展“四五”普法教育，增强全民法律意识,不断提高各级领导干部依法管理、依法决策、依法行政的水平。

三、实践三个代表，全面加强党的执政能力建设。

认真贯彻党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》精神，以“三个代表”重要思想为指导，切实增强执政为民意识，努力提高全县各级党组织和领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、构建和谐社会和总揽全局的能力。

（一）切实加强全县各级党政组织的执

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