关于维护社会稳定问题
——在全区科级干部培训班上的讲义提纲

同志们：
按照课程安排，今天由我来给大家讲课，我要讲的题目是：关于维护社会稳定问题。
维护社会稳定，既是个老问题，也是个新问题。在发展中维持社会稳定的问题是世界上所有国家都必须直面而无法回避的现实问题。它将贯穿于社会主义发展的整个过程，特别是在改革开放的今天，尤其显得重要。说起“稳定”，无论是从事这项工作的，还是不从事这项工作的，都能说出个“一二三”来。这至少说明两点：一是社会稳定与每个人、每项工作都息息相关，二是我们对稳定工作的重要性有着共同的认识。这些都是我们做好稳定工作的基础。但是，真正做好稳定工作，仅仅有这些肤浅的认识是远远不够的。做好新时期的稳定工作，要求我们从全局的、历史的角度，全面把握维护稳定的科学内涵，进一步加深对维护稳定工作重要性的认识；认真分析总结社会稳定的基本规律，正确处理改革发展和稳定的关系，在工作中自觉服从服务于稳定大局，为加快全区经济社会的跨越式发展提供强有力的保障。这就是我选择这个专题，力求达到的主要目的。
下面，我就围绕“维护社会稳定”这个主题，结合宏观和微观的社会稳定的形势，联系我区实际，借此机会谈一些认识和体会，与同志们一起学习、研究和讨论。主要讲以下三个问题：
第一，居安思危，正确认识当前维护稳定工作形势；
第二，追根溯源，深入探询影响社会稳定的根本原因；
第三，把握大局，深刻理解维护社会稳定的重要意义；
第四，结合实际，科学确立维护社会稳定的标准；
第五，强化措施，努力打造“苏鲁边界平安区”。LocaLhosT

首先讲第一个问题。
一、居安思危，正确认识当前维护稳定工作形势
随着经济的快速发展和科技进步的加快，经济全球化和社会一体化发展的趋势越来越明显，各国为争夺生存空间和有限的资源所产生的摩擦和征战时刻都在不同的地区上演，而且有愈演愈烈之势。在这种大背景下，讨论一个区域的社会稳定问题，就必须考虑大环境的影响和小气候的左右，有助于我们全面的认识所面临的稳定工作形势。
（一）国际局势动荡不安。苏联解体以后，以美苏两个超级大国为代表的东西方对抗的两极格局结束，现在正向多极化方向发展，众多的经济强都想与国美国分享在欧亚地区的主导权，国际大环境在重新洗牌，国际形势更加不明朗，超级大国间的明争暗斗，使得地区间的摩擦和争斗时刻都在进行，大大增加了社会不稳定因素。冷战结束后，原来被两极格局掩盖的民族问题、宗教问题、边界和资源纠纷问题纷纷暴露出来，局部战争和武装冲突此起彼伏，在全世界各地发生。上个世纪九十年代，相继发生了苏联解体、波黑内战和车臣战争、中非共和国内乱、利比里亚与危地马拉战争、以美国为首的北约空袭南联盟等等，进入二十一世纪以来，在短短的几年里，就相继发生了“9.11”恐怖事件、美国对伊拉克的战争和数以百计的地区冲突与恐怖事件，等等。这些尽管是在和平与发展占据主流的前提下发生的，但是足以说明我们生活的地球还很不太平。
（二）隐蔽战线斗争尖锐复杂。目前，中国经济发展、*稳定、民族团结、社会进步，总体形势很好。但也要看到，中国仍面临着错综复杂的国内外环境，影响社会稳定的因素依然存在，隐蔽战线斗争尤为突出：
在境外，总的来看有三点：一是“*”活动十分猖獗。目前“*”活动已扩展到64个国家和地区，有练功点1300多个，并在境外成立了法轮大法联盟；二是“*”邪教组织已彻底沦为西方*势力的走卒，西方*势力对“*”邪教组织进行了全方位武装，美国专门为*批地、拨款建立基地，改造明慧网，并拨出专款给其作为活动基金；美国还专门为“*”组织配备了高级顾问，帮助其出谋划策。“*”组织在国外建有自己的电台、电视台、新闻社、报刊和100多家网站，租用国外通讯卫星，不断进行反动宣传；三是“*”与民运、*、*、台独势力沆瀣一气，已成为分裂中国、企图颠覆中国的“五毒”之首。
从国内看，“*”活动一直未停止过。一是“*”非法宣传品的数量一直居高不下。仅去年第三季度，我省就收缴“*”非法宣传品18万份。二是利用ip电话反动宣传和攻击鑫诺卫星等事件不断。8月份，枣庄、聊城两市就先后接到“*”反动内容的ip电话22000余次。去年8月、10月，“*”多次攻击我鑫诺卫星。10月15日，在我“神舟五号”载人航天飞船发射实况转播时，鑫诺卫星受到“*”非法信号攻击达18分44秒之久。三是“*”*等恶性事件还时有发生。2003年5、6月份，发生的浙江苍南“*”痴迷者陈福兆系列*案更是让人触目惊心。四是当前，农村邪教问题比较严重。从全国范围看，有些地方邪教活动相当严重，并威胁到基层政权稳定，一些邪教的非法活动屡禁不止。如实际神也称东方闪电，发展迅速，地下活动范围及全国除两藏以外的所有省、自治区、直辖市。就我省而言，去年，全省公安机关共立“*”案件1058起，破获1105起（含积案），抓获违法犯罪分子1489人；共破获“世纪神”等各种其他邪教案件207起，查处、制止邪教活动242起，涉及10334人，其中查获邪教骨干1029人。
从我市看，邪教活动较为频繁。近期，我市发生了多起“*”分子向党政机关打恐吓电话的事件。峄城区的还发生了一起“*”分子在人民币上书写非法宣传内容进行散发传播的事件。
从我区看，“*”顽固分子仍在伺机进行破坏活动。自1999年以来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，全区上下团结协作，密切配合，“处法”工作取得了重大胜利，牢牢掌握了斗争的主动权，特别是2001年以来，全区没有一名“*”分子赴省进京滋事，区内没有发生一起“*”分子非法聚集事件，实现了省委无进京、无插播、无滋事的“三具确保”工作目标，斗争形势越来越朝着对我们有利的方向发展。但是，由于大环境的影响，也存在一些问题：散发“*”非法宣传品事件还时有发生。去年5月8日，我区西苑小区、小康一村等地发现了大量的“*”分子散发的传单；9月8日又发生一起“*”散发非法宣传品事

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