为认真贯彻落实《中央联席会议关于开展县（市、区）委书记大接访活动的意见》， 按照县委、县政府《关于开展县、乡、村“三级书记”大接访活动实施方案》要求，乡党委、政府决定在全乡范围内开展县、乡、村“三级书记”大接访活动，结合我乡具体实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕“事要解决”和“稳控到位”的工作思路，发挥党和政府维护群众权益主导地位的作用，切实把 领导接待来访工作落到实处，因地制宜地解决群众反映的实际问题，实行县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记“三级书记”大接访活动。在我乡形成由乡党委书记带头，乡级领导负责，乡直部门参加、村班子成员联动的直接面对群众、亲自接待来访、解决突出问题、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益的信访工作格局。

二、目标要求

此次县、乡、村“三级书记”大接访活动要做到 “四个集中解决”，即：集中解决和排查化解一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地。具体要求是：

（一） 今年以来发生进京、赴省集体访、非正常访和重信重访至今仍未息诉罢访的要全部接待，提出明确处理意见并落实到位，最大可能地做到案结事了，息诉罢访。

（二）对排查出的重点信访苗头和群体性事件隐患，乡党政主要领导及村班子成员要全部预约或下访接待。LOcALHoST化解率要达到95%以上，暂时化解不了的要全部稳控到位。

（三）全乡从现在到年底进京、赴省集体上访，非正常进京上访量实现“零”的目标。

三、具体安排

县、乡、村“三级书记”大接访活动从2008年7月开始至年底结束，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（7月4日至7月8日）

乡党委开专题党委会， 村级召开支委会，认真学习领会中央、省、市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神及县综治委扩大会议精神，深入分析我乡信访形势，认真梳理 信访突出问题，确定工作重点，研究制定工作方案，为开展活动打好基础。要通过召开班子会议、专题会议等形式进行广泛动员，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，确保这项活动声势强、效果好。

（二） 组织实施阶段（7月9日至11月30日）

重点把握四个环节：

1、公示。乡信访办负责把接访当天领导姓名、职务、分工及接访安排在乡内进行公示。

2、接访。县、乡、村“三级书记”大接访活动实行首接责任制，谁接待、谁负责， 既要负责接待交办和解决问题，又要 负责沟通协调和人员稳控。主要采取公开接访、预约接访和带案下访等方式，做到“四个必接访”和“四个必下访”

乡党委书记、乡长每周至少公开接访不少于2次，各村支部书记、主任每天都要轮流公开接访。

3、解决问题。乡党政领导要及时化解所联系村的矛盾纠纷，包案解决信访问题；村支部书记要及时排查化解矛盾隐患，做好本村重点人员的稳控工作。在解决问题时要做到“四个到位”，即对法律和政策有明确规定的问题要解决到位；对暂不具备条件的要疏导到位；对生产生活困难的要帮扶到位；对问题已彻底解决但仍然坚持上访的要稳控到位。

4、督办落实。乡党委书记是乡内大接访活动的“第一责任人”。乡内各级领导接待过的信访案件要尽快解决，即事即办；应该解决但暂时不能解决的，要提出解决方案，明确解决时限；反映问题不属实或没有道理的，要做好解释、思想疏导和稳控工作。

（三）检查总结阶段 （12月1日至12月31日）:

1、回顾总结。乡信访接待办公室对大接访活动开展情况进行认真总结，全面检查全乡各级领导及各村接访、下访和案件办理情况，确保“件件有着落、事事有回音”。并及时将开展接访、下访活动总体情况报县联席会议办公室。

2、改进工作。信访办公室要针对大接访活动中发现的问题举一反三，研究制定改进工作的具体措施。

3 、健全机制。乡信访办公室要及时总结大接访活动中的好做法、好经验， 并将之归纳整理上升为制度规范，形成长效工作机制。

4、检查验收。乡信访办公室做好迎接县联席会议办公室将对我乡开展大接访活动情况进行检查验收，吸取上级提出改进意见及下步工作意见。

四、严格落实责任和奖惩措施

乡党委要把这次大接访活动作为衡量和评价乡各级干部政治意识和大局意识，以及驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一 , 纳入考核内容。

（一）对完成或超额完成既定工作目标，实现信访形式根本好转的村以及成绩特别突出的个人，乡党委将报请县有关部门，予以表彰，并作为提拔使用的重要依据。

（ 二 ） 对组织大接访活动不重视、不认真，效果不明显或 出现问题的，对责任单位主要领导、分管领导和直接责任人予以严肃处理。

（ 三 ） 因案件未解决、解决不到位、排查不到位或稳控措施不力而发生的到市以上越级访、非正常访或群体事件的将严格按照《信访工作责任追究办法》的有关要求坚决严肃处理。